中国当代信访法治化问题研究论文

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1、中国当代信访法治化问题研究毕业论文目录任务书i摘要iiAbstractiii目录iv第1章绪论11.1选题目的和意义11.2研究现状评述11.3研究方法31.4可能的创新点4第2章我国信访制度概述52.1信访的概念与历史缘起52.1.1信访的概念与特征52.1.2信访的历史缘起62.2我国信访制度的功能72.2.1政治参与、意愿表达功能72.2.2权利救济、维护法治功能82.2.3化解纠纷、促进和谐功能82.2.4权力监督、民主法治功能8第3章信访制度面临的困境及原因分析93.1信访制度实施中的困境和难题9303.1.1信访立法

2、滞后93.1.2信访机构多而杂93.1.3信访解决机制的非终结化93.1.4侵犯信访人员权利现象严重103.1.5信访解决方式的“批条”化103.2信访制度陷入困境的原因分析103.2.1经济社会因素103.2.2政治法治因素113.2.3历史文化因素13第4章信访制度法治化必要性与他国制度启示154.1信访法治化的内涵154.1.1信访“良法”内涵154.1.2信访法律法规的至尊性与严格执行154.1.3涉法信访问题司法裁决的最高权威性和终局性164.1.4信访权利的司法救济164.2信访制度法治化的必要性分析164.2.1信

3、访法治化是依法行政的重要内容174.2.2信访法治化是社会主义民主政治的体现174.2.3信访法治化是社会主义市场经济体制改革的必然要求174.2.4信访法治化是维护社会稳定的基本出路之一174.3域外民众诉愿机制简介及与我国信访制度比较184.3.1其它国家和地区相关制度简介184.3.2我国信访制度与其它国家民众诉愿机制的比较194.4世界各国民众诉愿权利实现途径给我国的启示204.4.1民众诉愿纷争的解决需要司法救济之外的救济手段与途径204.4.2司法救济之外的救济机构必须独立、有权威204.4.3要充分发挥代议机关及其

4、成员在解决纠纷中的作用204.4.4司法救济之外的救济机构应由法律工作者介入21304.4.5司法救济之外的救济方式必须灵活简便21第5章推进我国信访法治化的具体思路225.1在法治的框架下重构我国信访制度225.1.1规范信访的主体及其权责225.1.2提高信访立法规格235.1.3建立有效的信访终结机制235.1.4完善信访监督体制245.2其他配套法律制度的完善245.2.1完善公民知情权和国家政务公开制度245.2.2信访与行政监察制度相结合255.2.3修改行政诉讼法，树立司法权威255.2.4通过修改民事诉讼法，设立

5、小额法庭265.2.5修改代表法26结论28参考文献29第1章绪论1.1选题目的和意义信访这一人们以前所知甚少、关注甚少的领域，在近些年尤其世纪之交以来，日益成为人们注目的社会热点。信访制度是中国共产党独具特色的密切联系群众的政治制度。作为一种社会政治交往和社会现象,信访活动是应社会成员和社会组织管理者的共同需要而产生的。自20世纪3050年代形成以来，信访制度逐渐成为党直接了解社情民意和人民群众直接表达利益诉求、寻求权利救济的重要途径，在加强党群联系、增进党群感情方面发挥了其他政治制度所无法取代的重要作用。信访是公民参政议政的

6、特殊渠道和申诉维权的表达平台，是反映社会矛盾的晴雨表和社情民意的信息库，是改革发展的助推器和国家政策的调节器;信访工作是联系公民的桥梁和窗口，是化解社会矛盾的减压器和安全阀;信访工作者既是党委和政府的挡箭牌、消防员，又是信访人的代言人、出气筒。公民信访是对各级党委、政府的信赖和监督，对于推进依法行政，建设法治、服务、责任、高效、透明、有限政府具有特殊意义。能否依法并高效做好信访工作，促进社会稳定和谐，是衡量执政者执政能力的一个重要标志。信访制度在联系群众、了解民情、接受监督、提供决策信息等方面发挥了一定作用，但是中国当代的信访所

7、涉及的内容及其存在的问题己经突破了中华人民共和国信访制度设计者的初衷而成为久治难愈的社会病。“它不仅是相当一部分群众的难解之痛，也是一些政府部门挥之不去的心病。”赵蓓蓓:《让信访问题化解在基层》，《人民日报》2005年4月22日。对此，社会普遍感到困惑不满，因此与信访相关联的系列问题越来越成为社会关注的焦点。从中共中央、国务院到基层镇村企业，社会各阶层为了找寻信访问题的破解之道而冥思苦想，最后却是众说纷纭，莫衷一是。必须指出的是，改革是历史永恒的主题。社会意识决定于社会存在，作为社会制度层面的信访制度也必须适应当代中国的改革大潮

8、、顺应依法治国的基本方略而进行相应的改革，这是因为世界上的一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。在这种情况下，本文从法治化的角度对信访制度加以重新审视，具有重大的理论与实践意义。1.2研究现状评述（一）专著之介绍中国有两本重要的专著全面介绍信访制度的发展