食品生产加工小作坊监管模式研究论文

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1、食品生产加工小作坊监管模式研究毕业论文目录第一章食品生产加工小作坊的现状分析11.1食品生产加工小作坊的定义分析11.1.1各种食品生产加工小作坊的定义11.1.2各种定义中存在的问题41.2食品生产加工小作坊的特点51.2.1食品生产加工小作坊的总体情况51.2.2食品生产加工小作坊的特点61.3食品生产加工小作坊存在的原因81.3.1必然性91.3.2合理性101.4食品生产加工小作坊在社会发展中的作用111.4.1企业的有效补充111.4.2解决就业、构建和谐社会的需要121.4.3承载传统饮食文化12第二章我国食品生产加工小作坊监管现状142.1食品安全监管概念142.2我

2、国现行的食品安全监管体制142.2.1我国食品安全监管体制的历程142.2.2《食品安全法》的食品安全监管体制特点152.3食品生产加工领域的食品安全监管现状182.3.1食品生产加工主体安全保障条件和能力进一步提高192.3.2食品国家监督抽查合格率保持较高水平192.3.3食品安全风险基本受控202.4食品生产加工小作坊监管现状及所存在的问题2112.4.1质监部门关于食品小作坊监管思路的发展212.4.2我国食品生产加工小作坊的监管政策现状252.4.3发达国家食品生产加工小作坊监管模式262.4.4我国食品生产加工小作坊监管原有体制所存在的问题262.5食品生产加工小作坊产

3、品质量安全分析31第三章食品生产加工小作坊监管体系的理论分析333.1食品安全监管体系和相关性分析333.1.1食品安全监管体系的要素分析333.1.2食品安全监管体系的关键因素343.1.3政府、生产者和消费者的相关性353.2食品生产加工小作坊监管体系和相关性分析353.2.1食品生产加工小作坊监管体系353.2.2食品生产加工小作坊与其他要素的相关性分析36第四章食品生产加工小作坊监管要素的建议384.1科学界定食品生产加工小作坊的定义384.1.1食品生产加工小作坊定义的重要性384.1.2食品生产加工小作坊定义应坚持的几个原则384.2设立食品生产加工小作坊准产许可404

4、.2.1三种可选择方案的决策404.2.2设立食品生产加工小作坊准产许可的政府机构424.2.3设立食品生产加工小作坊准产许可的几点要求434.3实行出厂产品强制检验制度434.4严格限制生产产品销售范围444.5限定生产加工食品范围454.6明确从业人员464.7规定加工原料464.8关于易与食品生产加工环节交叉的环节的界定建议471第一章食品生产加工小作坊的现状分析第一章食品生产加工小作坊的现状分析1.1食品生产加工小作坊的定义分析我国食品生产加工小作坊的定义从国家的法律和标准、部门的规章以及地方的法规在不同的时期就有不同的提法和规定，在日常监管实践中发现在定义上各种提法都或多

5、或少的存在一定的问题，各种定义也在不断的补充和完善当中，到目前为止一直都还没有科学准确的统一规定。1.1.1各种食品生产加工小作坊的定义1.1.1.1国民经济行业分类的定义依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），小作坊包括食用农产品初级加工小作坊、食品生产加工小作坊、食品流通小作坊、餐饮服务小作坊。其中：食品生产加工小作坊主要指按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品小作坊，具体包括按照标准中规定的C类制造业中农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业中食品生产小作坊。1.1.1.2法律规章的定义早在2004年以前，国家在食品生产加工环节的监管上主要由卫生部门

6、在监管。从2002年开始，国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）开始在部分食品中实行食品质量安全市场准入制度，食品生产加工实行生产许可管理，并逐步在所有食品中实行，并要求所有食品生产加工企业必须获得食品生产许可证才能进行生产销售[[]国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司，食品质量安全市场准入制度实用问答，北京：中国标准出版社，2002，5～6]。但由于食品生产许可的门槛较高，一般的食品企业和小作坊的现有条件根本无法办理食品生产许可证，这样，就使得很多食品小企业小作坊无法纳入获证企业的管理范围。为了很好的对无证小企业小作坊进行监管，为此，国家质检总局出台了相应的监管办

7、法，并不断的进行补充和完善。在食品生产加工小作坊的定义上，质检总局也在进行不断的探索和更新，在不同时期作出了不同的定义范围。50第一章食品生产加工小作坊的现状分析1．早在2005年，为了全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，全面加强食品生产加工环节质量安全卫生监管，国家质检总局就合理界定过食品生产加工小作坊的定义。2005年9月22日国家质检总局发布《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见(试行)》（国质检监函[2005]781号），文中对食