财政学第六章.ppt

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1、第六章转移性支出社会保障支出财政补贴税收支出社会保障支出一、社会保障支出与社会保障制度二、世界各国的社会保障制度三、我国的社会保障制度四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题一、社会保障支出与社会保障制度（一）社会保障支出的性质（二）社会保障制度的定义（三）政府实施社会保障制度的重要意义1.在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。2.在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。３.私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。由政府实施社会保障制度的原因：二、世界各国的社会保障制度（

2、一）社会保障制度的建立和发展（二）西方国家社会保障制度的类型（三）中国的社会保障制度类型（四）西方国家社会保障制度的特点（五）养老社会保险的筹资模式国家美国英国日本巴西韩国马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社会保障支出占中央财政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％）若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（%）（1）社会保险型（2）社会救济型（3）普遍津贴型（4）节俭基金型西方各国社会

3、保障制度类型中国社会保障制度类型基本项目辅助项目养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险社会救济和社会福利西方各国社会保障制度共同的特点：（１）保障项目名目繁多（２）社会保障资金有确定的来源（３）社会保障支出依法由政府集中安排养老社会保险的筹资模式：１．现收现付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式（一）我国社会保障制度的建立和发展（二）基本项目（三）辅助社会保险项目（四）社会救济和社会福利项目三、我国的社会保障制度我国社会保险基金收支及累计结余情况项目年份合计基本养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险基金收入1990

4、年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累计结余1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3

5、124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我国社会保险基金收支及累计结余情况（亿元）1．保险覆盖范围2．保险费用筹集3．运行模式4．养老金待遇5．养老基金管理养老保险制度的主要内容1．失业保险覆盖范围2．保险费用筹集3．失业保险金的发放失业保险制度的主要内容1．医疗保险覆盖范围2．保险费用筹集3．运行模式医疗保险制度的主要内容辅助社会保险项目１．工伤保险２．生育保险

6、社会救济和社会福利项目１．社会救济（１）城镇居民最低生活保障（２）下岗职工生活补贴（３）农村“五保户”救济（４）灾民救济２．社会福利项目四、我国社会保障制度进一步完善的目标和问题（一）进一步完善的目标（二）养老基金的筹资模式问题（三）开征社会保险税问题（四）广大农村人口的社会保障问题第二节财政补贴主讲人：阮路一、财政补贴的性质和分类(一)、财政补贴与社会保障支出的区别：政府：无偿性支出相似性领取补贴者：收入增加差异性相对价格的变动年份物价补贴(亿元)企业亏损补贴（亿元）合计占财政总支出的比重（%）197811.1/1.0198

7、0117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5我国的财政补贴表6-3我国财政补贴（二）财政补贴的分类A.社会经济运行过程：生产流通消费B.政府：明补暗补C.接受主体：企业、居民D.经济活动的影响：生产、消费E.购买活动：实物、现金二、财政补贴经济影响

8、的机理和财政补贴效应（一）财政补贴经济影响的机理分析（二）财政补贴的积极效应财政补贴经济影响的机理分析1．财政补贴可以改变需求结构2．财政补贴可以改变供给结构3．将外部效应内在化财政补贴的积极效应1．财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。2．财政补贴可以以财政资金