第六章 财政学

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1、6.2.5国防支出的经济效应国防支出与经济增长之间的关系传统理论一般认为穷兵黩武会导致经济衰退。但现代经济实证研究却表明了国防支出与经济增长间存在正相关关系美国的经验证明了这一点原因何在？正效应主要表现为：1．带动高新技术发展2．促进民用领域技术水平提高3．拉动一国需求，刺激经济增长(但需要注意的是，增加国防支出的比例不宜太高，否则会挤占民间投资，从而产生负面效应。)6.3文教科卫支出文教科卫支出，是财政用于文化、教育、科学、卫生、出版、通讯、广播、文物、体育、地震、海洋等事业的经费支出的统称。它由国家财政用于这

2、些事业的日常经费支出和投资支出两项内容构成。5.3.1教育支出5.3.2科技支出5.3.3卫生支出5.3.4文化支出6.3.1教育支出（财政性教育经费）按照来源和负担情况划分，教育支出主要包括财政的预算内教育支出，各级政府征收的由于教育的税费，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费，以及其他属于国家财政性的教育经费。按照性质划分，教育支出主要包括教育基建支出和教育事业费支出。按照教育层次来分，可分为初等、中等和高等学校三级教育经费支出。从经济性质看，教育是一种准公共产品，尤其是越基础性的教育，其公共性越强

3、，对于整个社会的利益与好处就越多。1．教育公共性的体现（1）教育具有正外部性，它会使整个社会因受教育者文化程度的提高而受益。具有正外部性的私人产品，通常市场无法充分提供。（2）教育通常被视为“德优产品”（meritgoods，又译为“有益产品”“优值品”）。（3）教育作为特殊产品，公共部门提供教育服务带有收入再分配的性质，有助于社会公平目标的实现。（4）（指高等教育上）资本市场在提供教育贷款上可能失效，从而要求公共部门给学生以相应的帮助总之，尽管教育也有一定的负外溢性，如提高犯罪技能等。但总体说来，教育的正外溢性

4、大大高于负外溢性，这是为什么近现代国家大体上都必须大力介入教育，都必须直接为教育提供大量经费的根本原因所在。2．教育支出效应分析政府部门安排教育支出的三种方式：对学生本人提供补助——定额补助对低收入家庭提供补助——收入补助对私立学校提供补助——学费补助对学生本人提供补助(定额补助)图6-9对学生本人补助后个人教育消费的变化结论：学生在得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I‘相切于点E’。个人教育消费数量增加至OD‘。定额补助可能存在的问题回忆：拐角

5、解及其含义在此说明了什么？对低收入家庭提供补助（收入补助）图6-10对低收入家庭补助后个人教育消费的变化结论：家庭得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移至CF，并且与无差异曲线I‘相切于点E’。此时教育消费OD由增加到OD'，增加了DD'。收入补助所存在的缺点在一般情况下，由于获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他产品，因此这种方式无法保证家庭增加对教育的消费。（3）对私立学校补助（学费补助）的经济效应这一方式以私立学校而非学生本人为补助对象，政府部门试图通过补助，降低私立学校向学生收取的学费标准。该方式大

6、多出于扶植私立学校的需要。对私立学校补助（学费补助）图对私立学校补助后个人教育消费的变化结论：学费补助后，学费标准降低，个人的预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I'相切于点E'，个人对教育的消费为OD'，增加了DD'。请比较三种补助方式的补助效果。（P122－123）你认为，义务教育采取哪种补助方式较好？高等教育呢？说明理由。教育券制度与浙江长兴县案例教育券（EducationVoucher）制度，是米尔顿·弗里德曼于1950年代提出的。针对美国公立学校系统办学质量和效率低下的现实，希望通过教育券制度，引入市

7、场竞争机制，提高教育质量。实施教育券制度，即政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均单位成本折算以后，以面额固定的有价证券（即教育券）的形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育券自由选择政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，教育券可以冲抵学费，学校凭收到的教育券到政府部门换取教育经费。教育券制度的推行，给家长和学生更多的选择，也给公立学校更多的压力。私立学校通过获取教育券，可以获得原先难以从政府那里获得的教育经费，与公立学校进行竞争可以在更加公平的基础之上进行。案例评析：1、根本上应属于定额补助，即对学生本

8、人的补助。但又克服了传统定额补助（拨款兴办公立学校，免费入学）的缺点，也克服了收入补助和学费补助的各自缺点。属于一项创新。2、能有利于吸引民间办学力量。对我国教育改革更具借鉴意义。3、促进公办和私立学校的竞争，给学生更多选择权利，有利于效率提高。对我国教育改革更具借鉴意义。2000年11月浙江省长兴县教育局局长在美国加利福尼亚州考查时学到了“教育券”这一概念，这个“拿来主