第十六章-宏观经济政策分析.ppt

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1、第十六章宏观经济政策分析2021/8/31兰州大学贾明琪上一章分析了IS和LM曲线。这种被称为IS—LM的分析是西方宏观经济政策的理论基础。财政政策和货币政策是西方国家进行总需求管理的两大基本经济政策。西方学者认为，这两大经济政策的作用和效果可以通过分析IS—LM模型得到清楚的说明。因此，本章在说明上一章IS—LM模型的基础上，阐述西方学者是如何运用IS—LM模型分析西经济政策和效果的。问题的提出凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：“有效需求不足”。对策——需求管理2021/8/32兰州大学贾明琪第一节财政政策和货币政策的

2、影响上一章第五节说明均衡收入和利率的变动时曾经说到，IS和LM相交所决定的收入不一定是充分就业收入，而且依靠市场的自发调节无法实现就业均衡，需要依靠国家运用财政政策和货币政策进行调节，即运用财政政策和货币政策来改变IS和LM曲线的位置，使它们相交于充分就业的国民收入。2021/8/33兰州大学贾明琪财政政策：政府变动税收和支出，以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。1.财政政策与货币政策货币政策：政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。上述两者的实质是：通过影响利率、消费好投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得

3、到调节。广义的宏观经济政策还包括产业政策收入分配政策人口政策宏观经济政策的调节手段1）经济手段（间接调控）2）法律手段（强制调控）3）行政手段（直接调控）2021/8/34兰州大学贾明琪政策种类利率消费投资GDP减少所得税增加购买和转移支付投资津贴扩大货币供给2.财政和货币政策的影响2021/8/35兰州大学贾明琪政策种类对利率的影响对消费的影响对投资的影响对GDP的影响财政政策（减少所得税）上升增加减少增加财政政策（增加政府开支，包括G和TR）上升增加减少增加财政政策（投资津贴）上升增加增加增加货币政策（

4、扩大货币供给）下降增加增加增加财政政策和货币政策的影响2021/8/36兰州大学贾明琪3.政府干预必要性的认识中国理论界和政府部门对政府与市场的关系的认识经历几个阶段。改革开放之前的计划经济时期，只要计划，不要市场。改革开放初期到1984年，“政府不是万能的，需要市场来补充”。“计划调节为主，市场调节为辅”。仍然是本末倒置的。1985年，市场能干的让市场干，市场干不了的才需要政府干，即政府是补充。现在，市场干不了的政府也不一定干，因为政府可能比市场干得更糟糕。市场不完美，但是政府干起来可能更不完美。这样的观点至现在没有真正深入人心，更没有

5、变成各级政府制定政策的主导思想。事实上，许多政府部门至今仍然是“政府为主，市场为辅”的思想。2021/8/37兰州大学贾明琪4.政府干预总的原则1）政府干预不能破坏和取代市场机制的作用。不是把自己的意图强加给各个微观经济单位，而是使微观经济单位产生内在的动力，以自己的选择来谋求利益。微观经济单位越有活力，市场机制发挥的作用就越大，政府的干预就越有效。2）政府的作用对市场机制起补充作用。政府“看得见的手”必须服从市场机制的“看不见的手”。“看得见的手”只有顺应“看不见的手”运行的规律、谨慎地使用，才能驾驭市场。政府必须有所不为，尽量无为而治

6、。3）政策必须建立在科学的基础上。一定的科学经济理论的依据，应当符合客观事实。不科学的政府调节对资源配置极为有害。还不如政府不干预。2021/8/38兰州大学贾明琪虽然这一文章是在该报“理论版”上发表的，但引起当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经济。1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人民日报》上发表署名文章，提出“有必要即时追踪和分析经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施，

7、适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民经济持续，快速、健康发展”。2021/8/39兰州大学贾明琪5、简单凯恩斯模型和财政政策紧缩缺口与扩张性财政政策膨胀缺口与紧缩性财政政策使用乘数的定量分析2021/8/310兰州大学贾明琪6、宏观经济政策的理论分析(1)财政政策和货币政策的影响ISLMY0YfYf’E2021/8/311兰州大学贾明琪财政政策和货币政策2021/8/312兰州大学贾明琪（2）调节方法：把E点移到Yf线上去：方法一：变动IS方法二：变动LM方法三：同时变动IS、LM2021/8/313兰州大学贾明琪（1）方法一：

8、财政政策ISLMY0EYfYOrIS’2021/8/314兰州大学贾明琪（2）方法二：货币政策LM’ISLMY0EYfYOr2021/8/315兰州大学贾明琪（3）方法三：两种政策相结合YfI