龙凤区积极探索居家养老新模式

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1、龙凤区积极探索居家养老新模式2010-07-08随着老年人口不断增多，我国逐渐步入老龄社会，“银发危机”已成为突出的社会问题。为缓解居民养老难题，提高养老服务质量，龙凤区坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”思路，面向居家老人需求，延伸社区服务平台，积极探索居家养老新模式，使社会养老工作迈上一个新台阶。一、创新养老理念，提升服务标准居家养老是一种以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为保障，为居住在家的老人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，是为居家老人量身定制的养老方式。龙凤区打破传统观念和固有思维，以市

2、场化思维谋划居家养老工作，倡导树立差异性、菜单式、专业化的服务理念。一是差异性服务理念。根据经济发展状况和服务对象差别化的需求，分类实施居家养老服务，对31名“三无”老人、重点优抚对象由政府为其购买服务，对412名低保老人、高龄老人、生活困难老人由政府补贴服务费用，对更多身体健康、有经济支付能力的老人实行优惠低偿服务。二是菜单式服务理念。从老人实际需要出发，推动服务需求由普遍化向个性化转变，将16个居家养老服务项目开列清单，制成“菜单式”服务联系卡，老人可通过服务热线、短信互动平台等直接“点单”，获取所需服务。三是专

3、业化服务理念。整合社区医疗、家政等公共资源，吸纳社会、民间组织投资，细化服务项目，兴办12家社区助老专业服务机构，形成集护理、康复、代购、娱乐、应急、心理疏导“六位一体”的专业服务网络，为居家老人提供内容丰富、涵盖广泛的助老服务。启示之一：目前，大庆有60岁以上老人32万，占总人口的11.4%，已经进入老龄社会。仅靠家庭赡养、政府包办等传统方式难以满足日益增长的社会养老需求。居家养老能够有效整合社会资源，为居家老人提供上门服务，成本低、效果好，符合传统家庭观念，使老人足不出户就能享受优质高效的助老服务，应积极鼓励、大

4、胆探索。二、整合要素资源，活化服务模式龙凤区根据老年人的不同特点、不同需求，科学整合、优化调配辖区内为老服务资源，全力打造“四型”服务，助推居家养老工作上档次、上水平。一是政府投入型。政府直接投入资金30万元，在惠民苑、东城领秀等新建小区建立居家养老服务站4处。仅利民社区阳光爱心所一家服务站就可为120名老人提供棋牌、健身、娱乐等高质量服务。二是资源共享型。针对石化总厂大部分离退休职工定居社区的实际，积极协调企业，共同帮助社区辟建助老活动场所、搭建居家养老服务平台，新建居家养老服务站4个，完善凤祥、分站等3处社区活动

5、场所，实现了政企资源共享、社区设施共建。三是邻里互助型。发扬邻里互助美德，在热心社会公益事业、文化素养高、邻里关系好、住宅面积大的老年家庭建立养老互助样板点2个，结成邻里“一对一”助养对子30个，为有困难老人提供帮助。组织低保户有劳动能力人员，定期义务为困难老人提供力所能及的服务，营造互帮、互助、互娱的社会氛围。四是民建公助型。建立政府主导、社会参与的养老服务供给方式，通过政府补贴等措施，吸引社会投资建设托老机构。制定每张床位补贴资金400元的优惠政策，引进社会投资1000万元，建设占地4780平方米的如家养老院，建

6、成后可容纳150名老人集中居住养老。启示之二：居家养老是社会管理和公共服务的重要内容。大庆社会资源丰富，有石油、石化等中直大企业支持，有富集的民间资本优势。解决社会养老问题，应当坚持政府主导，注重发挥社会各界作用，推动社会资金投向养老事业、地企共建养老设施、全民参与助老活动。三、贴近实际需求，拓展服务内容龙凤区围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标，搭建服务平台、延伸服务网络、拓展服务范围，为老人提供生活起居、医疗卫生、精神慰藉、文化娱乐等全方位、多样化服务，形成了“一补七助”的居家养

7、老服务格局。“一补”，就是投入15万元，在全市率先对辖区内123名90岁以上的老人发放每月100元的高龄老人生活补贴，并逐步将补贴发放范围扩展到80岁以上。“七助”，就是开展助节、助卫、助医、助行、助浴、助急、助聊等服务，通过政府直接补贴、购买服务等方式，满足老人不同层次需求。助节主要是将重大节日期间对贫困老人的个别慰问向普遍慰问调整，2010年春节，政府一次性投入资金25万元，慰问贫困老人3000余人。助卫主要是为“三无”和空巢老人提供家政、保洁等服务，目前已建立社区为老服务点12处。助医主要是为老人建立健康档案，

8、定期为老人提供义诊、体检等服务，为生病老人、生活不能自理老人提供上门医疗、专业护理服务。助行主要是组织助养员、志愿者上门为行动不便老人提供出行、散步、户外活动等方面的服务。助浴主要是依托社会组织、义工队伍为行动不便老人提供洗浴帮助。助急主要是整合社区网络平台，免费为17名空巢老人、重点优抚对象安装“96760”应急服务呼叫器，提供紧急救助服务。