公路工程管理问题分析与对策.doc

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1、公路工程管理问题分析与对策【摘要】公路工程项目中科学的管理制度和方法有利于高质量工程的建设。论文阐述了公路工程管理的目标及主要内容，分析了各项内容在项目管理中常见的问题，并提出了相应的研究对策，可供技术管理人员参考。【关键词】公路工程；管理；常见问题；研究对策1引言随着近几年国家在交通领域的持续投入，全国的公路网已经逐步建成，公路建造和管理水平也在逐步提高，特别是在高等级公路建设上已经达到世界领先水平。但是，由于公路建设牵扯面广，经历时间长，资金投入大，在当前公路管理中暴露出很多问题，如果不对其产生原因加以分析，将会对公路建设质量和工期造成严重影响。因此，本文结合目前公路管理中常见的问

2、题进行研究分析，并提出解决对策，可为工程管理人员提供借鉴。2公路工程管理的目标及主要内容2.1公路工程管理的目标。公路工程管理是利用科学的管理方法，达到资金、工期和建设质量之间的平衡。如图1所示，在公路建设过程中，通常是以投资成本和工期来控制建设质量，在保证公路建设质量的基础上，做到投入资金最少、工程最短。2.2公路工程管理的主要内容。公路工程管理贯穿于施工准备到竣工验收的全过程，主要包括项目施工管理、合同管理、公路工程造价管理等[1]。其中最主要、最复杂的是施工管理，公路施工管理中设计的面广、管理内容复杂、制约因素多，还包括施工中的人员设备管理、施工文件管理、施工进度管理、施工质量管

3、理、施工资金管理、施工安全管理等。项目合同管理主要包括业主、设计、施工、监理等签订的招投标合同。公路工程造价管理包含前期的估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定、工程量计算、建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立等。3公路工程管理中常见问题分析4学海无涯3.1公路工程施工管理中常见问题分析。在施工组织中由于工序连续性不够，例如基层施工和面层施工的时间和材料设备安排上不能合理调度，影响施工进度；面层施工中混合料的出场到运输摊铺过程中不能很好地连接顺畅，很容易造成混合料的温度下降，影响后期的压实效果，造成强度不足和空隙率过大，在使用后产生车辙和水损状况。突发状况应急能力弱，施工过程中遇

4、到机械故障、天气突变、施工配合达不到要求等突发状况往往会导致施工暂缓或停滞，影响工程建设质量和进度。跟踪质量检测不到位，会影响到路面的质量，造成路面排水不畅，更不利于对投资的全周期控制等。施工中在机械设备、人员及材料管理中也经常出现管理不当问题。管理体制不健全会导致机械使用过程中顾此失彼，存在人员配备不足或者机械设备资源浪费现象；施工技术人员管理不善不仅影响工程建设进程，还可能出现安全事故；材料的管理直接影响工程质量，在粗细集料、水泥、沥青及混合料的进场上如果检验不到位，则很容易产生劣质工程。施工进度和质量管理是工程管理的重点内容。施工过程中遇到恶劣天气、特殊工程地质状况及其他突发情况

5、等都会导致工期延误，影响到项目建设进度；质量管理问题主要体现在进场材料检验、基层及面层结构的技术指标控制、基层的养护要求上，例如，基层混凝土的养护强度和时间不够、面层平整度、弯沉指标不符合要求等。3.2公路工程合同管理中常见问题分析。当前在某些公路工程项目中存在“阴阳合同”问题，在建筑市场以外，另行与承包人签订合同[2]，发包人将自身的风险转移到承包人身上，从而严重扰乱了公路工程管理工作。施工企业合同意识薄弱，在实施过程中不能严格按照合同规定操作，导致增加项目建设成本，造成资源浪费。由于公路建设市场的行政干预，给索赔工作带来了许多困难，导致合同索赔难以进行，给承包人造成损失。管理人员素

6、质不高，遇到问题时一味地协调补救，导致合同形同虚设，不能起到约束作用，大部分的合同管理人员是土木行业出身，缺乏法学及经济学领域知识。此外，监理工作不能很好地站位，责任缺失，同时，缺乏对监理人员的约束机制。3.3公路工程造价管理中常见问题分析。近几年，公路项目造价管理中“三超”现象较多，即超概算、超预算、超估算情形，其原因首先是与行政主管部门不能及时地更新材料价格、材料价格变动较大及施工工期长有关；第二是没有完善的造价标准体系，地区之间存在较4学海无涯大差异，而且相关的法律和造价体系没有很好地贯彻到公路建设中来，对造价管理的认知存在差异；第三是合同制定上存在漏洞，在招投标中打招呼、转包分

7、包现象时有发生，导致项目资金大量流失[3]；第四是技术手段落后，很多造价管理人员学历较低，管理工作浮于表面，流于形式，在造价统计信息上不认真对待，附属设施等小部件上数据量少，对数据核实造成困难。4提高公路工程管理水平的对策4.1提高项目施工组织管理水平。实施施工组织管理的动态控制，通过协调项目计划、资金达到对施工组织的管理，通过标准化工序对相关数据进行收集分析，及时进行工程设计变更和应急方案设计，在评价工序能力的基础上保证工序能够稳定；增加机械