预算定额管理在烟草工业企业的应用.doc

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1、预算定额管理在烟草工业企业的应用［摘要］随着社会经济的快速发展，我国烟草行业发展面临新的挑战，一定程度上加大了国家财政收入压力，税收增速缓慢。为了实现税利保增长的目标，展现“两个至上”的行业担当，通过预算定额体系的建立实施全面预算，对成本支出费用进行严格控制，以此降本增效，促使烟草企业加强内部管理，企业精益管理水平得到提升。基于此，文章在论述烟草工业企业中预算定额管理特点基础上，分析了预算定额管理体系应用现状与影响因素，提出了完善预算定额管理的几点建议。烟草工业企业发展中，必须正确认识这些问题，采取有效措施实施预算定额管理，推

2、动企业实现可持续发展。［关键词］预算定额管理;烟草工业企业;应用措施近些年，国家烟草专卖局深入推行全面预算管理，并先后下发了《全面预算管理应用指南—预算定额标准的通知》与《关于推进烟草行业全面预算定额管理工作的指导意见》，要求各级公司逐步建立全面预算定额标准体系。本文在论述烟草企业全面预算定额管理特点基础上，分析了烟草工业企业应用预算定额管理的现状及影响因素，提出了预算定额管理应用对策。通过建立预算定额管理体系，为烟草工业企业预算编制、审核与平衡提供参考标准与依据，是当前烟草工业企业预算管理水平提高面临的首要任务。制定系统化预

3、算定额标准体系，是国家局提出的明确要求，更是企业自身管理要求，是烟草工业企业预算管理水平提高的关键，对烟草工业企业实现精细化管理目标具有深远意义。1烟草工业企业预算定额管理的特点5学海无涯1.1具有全员性、全程性与全面性。制定全员参与的定额预算，才更具有科学性，定额预算实施全程和管理，并非简单的限定于指标设定编制，监控评价也是必不可少的，尤其是生产经营、成本费用、资本投资及现金流量等各方面定额预算的制定。同时，每年都要进行相应的修订与完善。1.2管理类费用缺乏充分的确定依据。烟草工业企业实施预算定额工作时，“找依据、定标准与归

4、责任”是面临的三个难点工作，特别是管理类费用依据确定难度比较大。因管理类费用与企业产品生产与销量联系较小，与人员数量之间也没有直接的联系，更不能根据行政层级进行生搬硬套。所以烟草工业企业预算定额管理工作中，如何为管理类费用制定科学的标准已成为企业面临的难题。1.3持续改进对标工作。烟草工业企业预算定额管理工作中，定额标准制定后，企业可积极探索并研究行业内各项先进经营指标，在此基础上进行对照标杆，与标杆榜样企业比较，找到定额差异，发现自身工作中存在的问题，以此不断提高企业定额管理精细化水平，为企业合理配置资源、提高市场竞争力奠定

5、良好的基础。2预算定额管理标准体系在烟草工业企业的应用中存在的问题现阶段，烟草工业企业在预算管理工作中，积极应用信息化管理技术，由传统简单财务预算向全方位的内部管理转变，逐步完善了全面预算管理系统制度与操作规程，扩充了人才管理队伍，实现了专业化预算编制。但在预算管理工作中，与其他行业相比，很多烟草工业企业水平不高，主要表现为缺乏先进的预算定额管理，行业预算定额标准缺乏统一性，预算编制审核与评价分析依据不够科学等。2.1所编制的定额预算标准缺乏科学性。受传统管理理念的长期影响，我国很多烟草工业企业并未制定相应的发展战略、重视培养

6、自身创新能力，所以定额预算管理体系的编制局限性日益突出。现阶段，预算定额标准编制时，烟草工业企业重视企业短期经济活动，不符合企业发展趋势，定额预算管理执行性不高，实践指导意义无从谈起。2.2没有全面落实归口管理部门责任、定额标准体系执行监督考核不充分。根据归口管理原则，归口管理部门承担着定额标准的制定与维护，并严格审核归口管理费用支付。日常工作中，归口部门审核管理费用支出是否符合定额标准缺乏一定的有效性，导致个别费用开支不符合定额标准。另外烟草工业企业全面预算管理考核中，定额标准体系占比比较小，考核内容与体系的健全、覆盖范围、

7、预算编制应用及动态优化等内容密切相关，监督考核缺乏力度。2.3预算定额标准体系缺乏有力的基础支撑。现阶段，烟草工业企业已经建立了相对完善的全面预算管理内容与基础设施，但企业内部却不重视预算定额管理，另外定额标准体系缺乏充分的建设力量，无法使得全面预算体系缺乏有效的数据保障，预算质量难以提高，企业管理水平得不到提高。另外，预算定额编制工作中，专业编制队伍存在欠缺。因预算定额编制过程比较复杂且时间长，预算编制人员不但要具备专业财务管理知识，还要熟悉整个业务流程，预算定额的编制需要兼备财务与业务知识的优秀人才，这一方面尚存在一定的人

8、才缺口。5学海无涯3影响预算定额管理标准体系在烟草工业企业的应用因素3.1制度环境。制度创新是定额预算管理体系面临的首要问题。现阶段，烟草工业企业仍需不断完善制度标准化，制度缺陷对预算定额控制效果造成了严重的影响。定额标准细化，要便于执行操作与检查考核，制定制度、标准与科学合