烟草工业企业预算定额研究.doc

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1、烟草工业企业预算定额研究【摘要】烟草工业企业预算定额标准体系是当前烟草企业夯实管理基础、推进精益管理、深化预算管理、实现降本增效的重要抓手。文章根据河南中烟定额标准体系建设存在的问题，通过对比江苏烟草专卖局、红塔集团定额标准体系建设的成效，结合科学理念和实际情况，优化定额标准体系框架，修订完善定额指标，核定定额标准值，建立定额标准管理制度，实现定额标准信息化，从而不断提高企业的定额管理水平。【关键词】定额标准；体系优化；烟草一、引言6学海无涯烟草工业企业预算定额研究【摘要】烟草工业企业预算定额标准体系是当前烟草企业夯实管理基础、推进精益管理、深化预算管理、实现降本

2、增效的重要抓手。文章根据河南中烟定额标准体系建设存在的问题，通过对比江苏烟草专卖局、红塔集团定额标准体系建设的成效，结合科学理念和实际情况，优化定额标准体系框架，修订完善定额指标，核定定额标准值，建立定额标准管理制度，实现定额标准信息化，从而不断提高企业的定额管理水平。【关键词】定额标准；体系优化；烟草一、引言6学海无涯随着烟草行业政策环境的不断变化和市场经济作用的日益凸显，烟草行业面临激烈的内外部冲击和竞争，税利持续增长的压力逐年加大，过去被高速增长掩盖的矛盾和问题逐渐显现。多年实践表明，加强全面预算管理对合理配置资源、控制成本费用、实现企业目标发挥了重要作用，

3、而定额标准体系建设是当前深化预算管理、实现降本增效的重要抓手。对烟草行业定额标准的研究从2012年开始增多，其中烟草商业企业定额标准研究明显多于烟草工业企业定额标准研究。单年宏（2015）认为定额标准就是集团公司各类资源配置的重要依据和衡量尺度。要探索建立以价值链为基础的定额成本费用管控体系，将控制重点向设计、采购、物流、生产、销售等价值活动延伸，逐步构建以技术标准控制设备成本，以用工标准控制劳务成本，以物耗标准控制实物成本，以配方标准控制原料成本的全面、全过程成本费用管控体系，不断提升成本控制水平，打造成本领先优势。王晶（2015）认为预算定额标准指标体系建设的

4、总体思路是按照行业的发展方向，结合企业自身的结构体制、流程，以资源配置为主线，以成本费用控制为重点，制定科学合理的定额标准。侯爱武和李平（2011）认为建立和完善定额标准体系主要做好以下几方面工作：一是分析流程，确定项目；二是分类测算，量化定额；三是对照标杆，优化定额。综合来看，烟草行业定额标准的研究主要是对预算定额标准体系构建的探索，一般从工作开展的基本原则、方法、思路等角度出发，多为烟草行业从业人员在管理实践中的经验总结，为烟草行业其他单位定额标准体系的构建提供了借鉴，但未见全面、详实、成体系的定额标准体系构建研究。自2012年以来，河南中烟逐步探索建立定额标

5、准体系建设，取得了较好的效果。但随着公司业务流程的调整和内部管理从“精细”到“精准”的转变，原有定额标准体系已难以适应公司快速发展的需求，同时公司对定额标准体系更广泛应用的需求日益强烈，开展定额标准体系优化和推广应用工作具有重要的现实意义。二、河南中烟定额标准建设的问题分析6学海无涯一直以来，河南中烟十分重视定额体系建设，在逐步探索过程中取得了一定的成效和经验。但是，随着新的条件发生变化，现有定额标准体系难以满足公司发展形势的需要，存在一些亟待解决的建设性问题。（一）定额标准体系与业务环节匹配性有待加强。随着公司业务的重新划分和内部机构的调整，物流作业被单独作为一

6、个业务流程由物流中心专业管理。在以前的定额标准体系中，没有对物流成本进行统筹考虑，仅将仓储费用作为职能费用的一部分设置在职能费用定额环节中，由财务部门归口管理。这已明显不适应管理现实，需要调整定额标准体系框架，将物流费用从原职能费用环节分离，单独确立为一个业务环节，增加物流环节定额标准，完善物流成本定额，明确由物流中心统一归口管理。（二）定额标准值缺少相对统一的测定方法。以前的定额标准体系对预算管控之外的指标未能有效覆盖，随着定额标准内涵的扩大，公司对定额标准的应用需求已经不局限于预算编制、审核和控制，更扩展至精益管理的需要，因此需要跳出财务管理、预算管理的边界，

7、允许业务部门设定特色定额标准，以适应其日常管理需求。以前的定额标准值测定是由预算管理办公室在各单位、业务部门填报数据的基础上，综合运用对比分析、经验判断和预算总额控制等方法进行审核，定额值的确定受各单位、部门数据上报质量、成本费用管理水平和审核人员主观判断等因素影响较大，对各单位、业务部门上报差异较大的定额指标缺少相对统一公平客观的测定方法，不可避免地存在定额标准管理过紧或过松的问题。（三）定额标准管理定额标准意识和定额管理水平不一。以前的定额标准体系主要采用自上而下的方式推广和应用，预算管理办公室确定定额标准体系框架并给出各环节定额指标范例，专业指导小组和归口管

8、理部门商讨