乡村振兴农村职业教育研究.doc

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1、乡村振兴农村职业教育研究摘要：农村职业教育的功能定位和价值取向本应契合乡村振兴的要求，进而成为实施乡村振兴战略的逻辑必然。但是，当前我国农村职业教育在服务乡村振兴的具体实践过程中，存在着思维观念滞后、投入主体单一和供给结构失衡等诸多内源性问题，难以满足乡村振兴的实际需求。因此，亟需突破农村职业教育服务“三农”的实践困境，从根本上破解乡村振兴的人才瓶颈问题。关键词：乡村振兴；农村职业教育；逻辑必然；实践困境；支持策略在党的十九大报告中首次提出了乡村振兴的战略部署，这也是为了应对我国社会主要矛盾已然发生变化的重要对策，基于乡村振兴战略的推进与城乡关系的重构、农村产业的繁荣、乡村文化的传承和农村秩序

2、的重塑密切相关，因而相应地对农村人口的文化水平和从业素质提出了更高的要求。因此，农村职业教育是乡村振兴的基本推动力量，应根据乡村振兴的具体诉求来探讨农村职业教育的应然定位，以扭转“离农”等异化倾向，进而重塑农村职业教育发展体系。一、发展农村职业教育是实现乡村振兴的逻辑必然5学海无涯（一）推动产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的基础所在。产业兴旺是指以发展现代农业为中心，集不同的产品、技术和服务于一体而形成的价值创造体系，在横向上要求开辟农业产业的发展空间，在纵向上要求延伸现代农业的产业链条，以从根本上解决农村经济内生性发展和可持续发展问题，这就对新型农村劳动力的数量和质量提出了更高的要求，需求结构也

3、呈现出多样性和复杂性。而农村职业教育联结着产业需求和劳动力供给，三者之间呈现相互制约又彼此促进的关系。因此，农村劳动力是否适应产业结构升级的需要，能否适应新业态、新模式对人才的需求，无疑要取决于农村职业教育的供给水平。（二）助推精准脱贫。精准扶贫是乡村振兴的内在要求。联合国教科文组织出版的《关于技术和职业教育的建议书（修订）》共包括十个部分，而其中有七个部分论及扶贫脱贫问题，并指出发展职业教育是减轻贫困的有效方法。当前，我国农村反贫困的现状是贫困人口基础差、脱贫难且返贫率高，因而尽管绝对贫困人口的数量在持续减少但相对贫困仍可能长期存在。而农村职业教育不仅具有一般职业教育的价值功能，而且能够最大

4、程度地对贫困人口进行人力资源开发，实现限时扶贫“消化存量”，并通过精准招生和精准就业帮助农村贫困家庭的子女改变命运，有助于从根本上解决贫困的代际传递问题，进而促其形成自我发展的内生动力。（三）促进乡风文明。乡风文明是乡村振兴的根本保障。由于我国农村地区精神文明和文化建设相对滞后，封建迷信和恶俗陋习等出现了一定程度的泛滥，影响了农村社会的和谐稳定，并成为阻碍乡村振兴的重要因素，且在农村贫困地区表现得尤为明显。当前，乡村社会正经历着前所未有的深刻变革，势必会影响到农民的思想观念和价值取向，而农民素质的高低与其责任意识、道德信仰和法律观念等密切相关，农村职业教育具有文化素养和技术技能的双重教育功能，

5、因而能够有效渗透到新农村建设的细微环节，有助于改变农村人口的行为习惯，进而为乡村振兴提供充足的精神动力。二、农村职业教育服务乡村振兴的实践困境5学海无涯（一）教育观念落后。农村职业教育不仅是技术性很强的系统工程，更应体现出价值理性优先于工具理性的属性。农村职业教育的使命和任务是为农村经济社会的发展提供人才支撑和智力支持。然而，当前在自我发展或服务于乡村振兴的具体实践过程中，均存在着不同程度的观念障碍，如将学生升学、发展非农专业作为办学的主要目标，严重背离了乡村振兴战略。同时，在当前的教育体系下，资金和政策往往倾向于弥补基础教育的“短板”和建设高等教育的“一流”，而职业教育尤其是农村职业教育则很

6、大程度上成为“边缘者”，兼之农村职业教育服务于乡村振兴是一个相对漫长的过程，具有功能的迟效性和价值的潜隐性等特征，导致一些地方政府和农村家庭忽视了职业教育的重要作用。（二）投入主体单一。虽然农村职业教育办学经费实行地方政府负责制，而受制于地方经济的发展水平，很多地区无法形成稳定的投入增长机制，导致县域职业教育专项经费往往难以得到有效的保障，甚至在个别地区出现了挪用和取缔农村职业教育专项资金的问题。同时，据来自于《中国教育报》的数据显示，我国职业教育的生均办学成本约为同级普通教育的2.6倍，而经费投入却为后者的六成左右，因而现行体制下我国教育经费投入存在着明显的类型差异性，这种投入结构的不合理导

7、致了农村职业教育的严重缺项，投入增长水平滞后于农村职业教育的发展需求，且社会性筹资渠道不畅，加之大部分农村地区缺乏自我投入的能力，因而造成了农村职业教育的经费紧张。总之，农村职业教育办学条件差、实训条件落后，严重制约了服务农村经济社会发展的能力，无法满足乡村振兴战略的需要。（三）供给结构失衡。从经济角度而言，衡量供给结构是否合理的依据在于供应主体所提供的产品和服务是否与需求端相契合，而当前农村职业