乡村振兴与农村发展

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1、主讲人:朱利群教授南京农业大学农村发展系南京农业大学区域农业研究院二零一七年十二月乡村振兴与农村发展乡村振兴战略讲座一、如何理解乡村振兴战略二、农业农村发展的要求三、“三农”主攻方向四、“三农”队伍建设讲座框架一、如何理解乡村振兴战略一、如何理解乡村振兴战略目前，社会的主要矛盾已经发生了根本性变化，十九大报告明确提出，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告有七大战略，乡村振兴战略是七大战略之一。为什么是乡村振兴战略而不是农村振兴战略？不是农业振兴战略？？科教兴国战略人才强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略可持续发展战

2、略军民融合战略农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度

3、规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一、如何理解乡村振兴战略一、如何理解乡村振兴战略城乡统筹是政府主导，城乡融合是市场的决定性作用和政府的推动作用。城乡融合的概念是马克思提出来的，是城乡发展的终极目标。什么叫融合发展？城市有城市的特点，乡村有乡村的特点，两者并存共荣共生，而不是扩张城市减少农村减少农民。从城乡统筹到城乡一体化到城乡融合发展，是中国城乡

4、关系的第三次飞跃。1、从城乡统筹向城乡融合的转变一、如何理解乡村振兴战略第一，更加强调城乡地位的平等，既非城市偏向的，也非乡村偏向的，城乡之间要形成一种互惠共生关系；第二，更加强调城乡要素的互动，既非资源从乡村流向城市，也非城市去支持乡村，城乡要素要实现市场化条件下的自由流动；第三，更加强调城乡空间的共融，既非乡村的城市化，也非城市的乡村化，城乡空间上要形成并无明显界线的连续谱系。1、从城乡统筹向城乡融合的转变1）城乡融合发展的特点一、如何理解乡村振兴战略1、从城乡统筹向城乡融合的转变第一，工业化和城镇化达到较高水平，农村人口持续减少，专业农户的收入达到城市中等收入；第二，农业生产力

5、高度发达，农业生产总值在国内生产总值中的比重大幅降低；第三，城乡统一市场，特别是要素市场基本形成，农村土地可以做到与城市土地平等参与市场交易；第四，城乡社会治理一体化，实现城乡公共服务的财政基本覆盖。2）城乡融合发展的条件一、如何理解乡村振兴战略过去是重中之重，这次十九大报告也提出了新型的工业化、城镇化、信息化与农业现代化同步发展。但是，这里又提出坚持农业农村优先发展，这是前所未有的。2、“四化”同步发展到农业农村优先发展的转变在四化同步发展中，农业现代化是短板，在小康社会建设进程中，农村是短板。过去所谓的四化同步，是工业化、城镇化进程中的农业现代化，是要满足工业化和城镇化需要的农业

6、现代化。但这里提出的优先发展，就倒过来了,是农业农村发展的工业化和城镇化，从首先满足工业化和城镇化的需要，到优先满足农业农村发展需要这样的一个历史转轨。一、如何理解乡村振兴战略另外，习近平同志提出“小康不小康，关键看老乡”。农业农村的短板就决定着整个社会发展的水平，木桶理论可以形象说明。那么，中国现不现代化，关键看农业农村。所以，农业农村优先发展在十九大报告中正式提出来，把农业农村摆在一个前所未有的突出位置。2、四化”同步发展到农业农村优先发展的转变一、如何理解乡村振兴战略原来主要只讲农业现代化，如四化同步就只提农业现代化。十九大报告提出“农业农村现代化”，怎么理解呢？原来提农业现代

7、化大多是从粮食安全的角度出发，现在把农业农村放在一起，那就不能单纯地把农村作为一个农产品供应基地来理解。为什么?3、从农业现代化到农业农村现代化的转变一、如何理解乡村振兴战略首先，乡村发展是中国现代化的一个重要因素。习近平同志在十九大报告中明确提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。生态产品能离开乡村吗？不能。乡村发展是