水利工程质量监督问题及策略.doc

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1、水利工程质量监督问题及策略1水利工程建设和质量管理的关系水利工程建设一般来说有着固定的建设程序，通常包含项目建议书、可行性分析、图纸设计、施工和竣工检收等。因此，在项目的整个建设周期内的设计、控制、协调都属于水利工程建设管理的范畴。而其管理的重点就是工程项目的管理，从而促进水利工程项目计划的完成。但实际的质量管理则复杂得多，是在特定的约束条件和制度下使用更加标准化的工程理论针对性地对工程做有计划和有组织的管理工作，整体而言，质量管理更加能够促进项目目标的完成。不难看出，水利工程建设和质量管理分属水利工程的2个不同阶段，但是在水利工程的良

2、好运行中都发挥着重要的作用。两者不可分割，前者是水利工程的重要根基和前提，而后者则是水利工程实现职能的重要措施，只有实现两者的紧密结合才能够全面提高水利工程的使用效益。由于前者在建设过程中需要大量的资金和投入，所以质量管理也会被认为是实现经济效益向社会效益转变的重要措施，是站在使用者的角度实现投资控制、质量控制、风险把控等必要过程。而且两者还有很多相似之处，如资金的流动和运行，同时从工程的总体性来说，两者面对的都是同一个庞大的水利工程。2水利工程建设和质量管理结合的实施策略2.1可行性分析阶段的建管结合可行性分析阶段是工程建设的重要环节

3、，在建设初期需要对项目做出全面的评估和考虑，从生态效益、经济效益和社会效益等多个角度考虑水利工程的实施价值和可行性。探索建管结合的机制需要从水利工程整个生命周期来考虑，所以在这个阶段就要考虑建管结合的模式。2.1.1管理机构的设置在水利工程建设初期就要集合工程的规模大小提出管理机构的设置，并初步确定管理机构的人员编制和管理方法，并确定工作的范围和主要工作计划，了解库区、洼地、蓄洪区等地区的土地利用政策和方法，给后期的建管结合提供参考。5学海无涯2.1.2投资中考虑管理经费的分析和设置通过投资经费的利用评估管理阶段可能的管理经费规模，并结

4、合工程投资一期考量。将质量管理资金和建设资金合并到一起共同完成凑资计划，哪个部门批准了可行性研究的报告就要负责资金的落实到位，从项目的每一个建设目标和计划来确定资金的利用问题。明确质量管理的经费利用内容，如人员培训费用、办公用品和事业经费等，这些费用要严格按照国家和有关部门的规定进行测算和执行。在管理经费的预算基础上进一步明确管理部门的职能，如纯公益性的单位及经营性的单位所承担的责任是完全不同的，因此还要对单位进行定性和定类，进一步完善资金的投入计划。2.1.3风险评估任何项目都存在一定的风险，尤其是水利工程风险更是有着很大的不确定性。

5、不仅仅是水利工程建设，质量管理的管理阶段也存在一定的财务风险、运营风险和市场风险。所以，在水利工程的可行性分析阶段要进一步完善风险评估措施，不应只考虑水利工程建设的风险管理，更应从政府干预、人员编制、气候灾害等角度来考虑质量管理的风险控制，提高后期管理阶段的抵抗风险的能力。2.2初步设计阶段的建管结合设计阶段的建管结合对水利工程的效益有着重要的影响，因此在初步设计阶段就要充分考虑到现场施工可能发生的问题和后期实际管理工作之间的影响，更加强调实际施工可能遇到的客观问题的预测。所以，必须在充分研究水利工程基础上实现对监管结合方案的统筹管理，

6、并明确运行阶段的发展方向及建设规模，从而为水利工程建设阶段的投入运行提供科学的参考，并保障建管结合模式，发挥在后期使用和运行阶段的投资效益。2.3实施阶段的建管结合经过可行性分析和初步设计阶段的监管模式探索后，已经建立初步的监管集合的方案和计划。因此，在水利工程的实施阶段就需要注重建设单位和运行单位之间的联合，这样通过两者之间的联合就能够全面实现建管结合的操作性，并能够有效地弥补传统的工程管理模式中工程建设和质量管理分离的弊端。具体的操作方式需要水利建设单位在施工中辅助管理单位，对水利工程涉及的技术和管理模式进行总结和整理，为其后期管理

7、提供重要的技术参考。而质量管理单位则要积极配合水利工程建设单位进行人5学海无涯员、设备、资源的联合和监管，并直到水利工程确认交付后才开始正常使用，保障工程的质量为后期的运行提供基础保障。2.4转变水利工程质量管理观念由于水利工程的特点和人们对用水观念的长期误解，使水利工程的管理方式一直比较落后。一些人只是将水利质量管理单位，看作是一个简单的管理机构，而认为其他的关于水利的经营与建设都是国家的工作。所以，对于水利工程运营管理进行改革，必须要改变水利工程的管理观念，将水利工程运营管理真正与市场经济相结合，肯定并不断提升水的价值，顺应经济发展

8、趋势，适应市场经济发展的需求。水利工程质量管理部门应努力摆脱体制思想的束缚，树立以市场为中心的水利资源管理理念，通过对水利资源的优化利用和经济资源的合理配置，来满足市场对于水利工程的需求，创造更高的社会效益