辽宁青山工程动态2011年第一期

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1、辽宁青山工程动态2011年第1期总第一期省青山保护工作领导小组办公室2011年10月25日本期提要1.省政府召开电视电话会议动员全社会力量抓好青山工程2.省政府出台《青山工程实施意见》3.鞍山市青山工程正式启动4.鞍山市成立青山保护局省政府召开电视电话会议动员全社会力量抓好青山工程9月30日，省政府召开全省青山工程动员电视电话会议。省长陈政高出席会议并作重要讲话。他强调青山工程是一项功在当代、利在千秋、利国惠民的重大生态工程和民生工程。全省上下要立即行动起来，动员全社会力量，抓好这项工程。副省长赵化明主持会议。-7-政高省长指出，当前全省青山保护的现状不容

2、乐观。全省7700多个采矿点大部分没有恢复植被，特别是一些采矿企业随意乱采滥伐，导致山体滑坡、河道断流，青山伤疤累累，有的变成荒山秃岭；“小开荒”、畜禽散养、林地放牧等问题长期屡禁不止。此外，这些年在修路和城市建设中劈开了一些山体，至今没有修复，有的地方随意挖山取料，被破坏的山体随处可见。政高省长要求各地区、各部门要结合实际，抓好十项工作：一是关停达不到标准的小矿场；二是努力恢复正在生产矿山的生态；三是整治停产关闭矿山和尾矿库；四是全面清理整治小开荒；五是做好25度以上坡地退耕还林工作；六是依法管好城市山体；七是坚决实施封山禁牧；八是治理道路两侧损坏的山体

3、；九是遏止违法开矿采矿；十是抓好鞍山试点工作。政高省长要求各级政府要承担青山工程的主导责任。省政府决定成立青山工程领导小组，各市、县（区）政府也要成立专门机构，强化行政问责。要将青山工程列入省政府对各市政府年度工作目标责任考核的重要内容。矿山企业要承担主体责任，按照“谁开发，谁恢复；谁开采，谁治理”的原则，加大对采矿山体的恢复力度。有关部门要承担监管责任。各有关部门要和各地区积极配合，通力合作，充分发挥好职能作用，综合运用行政、法律、科技、市场等手段，形成一级抓一级的工作机制。要广泛发动社会力量，加大宣传力度，加强社会监督、舆论监督、群众监督和司法监督，迅

4、速在全省形成家喻户晓的局面，营造人人了解青山工程、人人参与青山工程的社会氛围。-7-省政府出台《青山工程实施意见》9月28日，《辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见》正式出台。《意见》明确了我省青山保护工作的主要目标、保护与治理的重点以及任务要求，是今后指导青山保护与矿山生态修复治理的纲领性文件。《意见》明确要求经过5到10年的努力，通过建立法规、政策推动、工程化治理，使已被破坏的山体生态环境得到有效恢复；通过严格执法，使违法破坏山体、滥占林地破坏森林资源的行为得到有效遏制；通过编制青山保护工程规划，对矿山开采等破坏森林资源的行为进一步规范；通过工程围栏、

5、舍饲圈养牛羊，实现荒山绿化。初步实现“青山常在，绿水常流”。到2015年，实现铁路、公路（一级以上）两侧，大中型水库库区，水源保护区，居民集中居住区可视范围内矿山生态环境基本得到治理，实现植物覆盖；30%的荒山实现工程围栏；城市周边的“小开荒”全部实现退耕还林。《意见》明确了保护与治理重点，一是关停一批污染严重、对生态环境有严重破坏和影响的矿山。凡是符合关停标准的小白灰厂、小水泥厂、小镁矿、玉石矿、滑石矿、铁矿、煤矿、采石场等要迅速按期关闭；二是实行严格的城区山体使用审批制度。加强城市规划区内山体开采的管理；三是编制矿山生态恢复的实施方案，建立恢复标准，设

6、定恢复时限；四是坚决打击“小开荒”等破坏生态行为。坚持“谁开垦、谁还林”-7-的原则，已有的160万亩“小开荒”要在两年内全部还林还草；五是加快超坡地还林步伐。除阜新、朝阳市180万亩超坡地已实施退坡地造林外，其余市120万亩超坡地要在三年内完成还林任务；六是加强封山禁牧工作，实施工程封山。在2015年前完成荒山封育400万亩，实施工程围栏1.6万公里；七是要加大对公路、铁路沿线的生态恢复工作力度，因修建公路、铁路而破坏的山体列为重点治理范围，交通、铁路部门为治理的责任主体。《意见》提出青山工程今后的任务要求，第一要建立全省青山工程投入机制；第二要建立职责

7、明确、程序合理的工作机制；第三要建立绩效目标考评和通报制度；第四要建立青山工程动态监督管理机制；第五坚持全面推进，重点突破；第六要加强组织领导，健全保障体系。鞍山市青山工程正式启动10月22日，鞍山市政府召开青山工程启动会议，正式启动青山工程。  鞍山市市长王阳要求实施“还绿、造绿、护绿、管绿”四大工程，彻底恢复破坏山体的生态环境；综合整治城市周边国有矿区和海城牌楼、岫岩偏岭等重点矿区，恢复矿山生态；坚决关闭无证开采的小矿山；对主要公路两侧破坏山体进行修复和绿化覆盖；全面清理“小开荒”、超坡地，加大植树造林和退耕还林力度，全面恢复青山原貌；-7-全面实施封

8、山禁牧，推进封山育林，保护山体和森林资源；加大对尾矿库、排岩场、碎