全面预算管理与内部控制探索.doc

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1、全面预算管理与内部控制探索1全面预算管理与内部控制概述1.1全面预算管理。全面预算是指围绕企业追求经营利润的目标，根据预算对企业的经营活动以及财务活动作出统筹安排、从而对整个企业的生产经营资金进行协调控制的过程。全面预算管理以企业的利润目标为核心，通过将企业的预算限定在目标预算范围内来帮助企业控制日常经营活动，更可以对企业将来一段时间运营需要的资金投入作出预测，从而指导各项经济活动的进行。1.2内部控制。内部控制是由企业的管理层以及基层员工共同配合实施的一种系统化管理制度。内部控制可以说是一种经营管理的工具，本质是管控管理者关心的风险(目标)，涉及一整套目标管理

2、、组织人员和运作系统。其目标是企业资金资产安全、法规遵从、财务报告合规、防止流程舞弊，并最终提高企业的运营效率和效果。1.3全面预算管理与内部控制的重要性。全面预算管理与内部控制制度对企业战略计划的实现均起着重要的作用。对于全面预算管理来说，全面预算管理的过程是企业对未来一段时间的发展进行规划以及分析的过程，因此全面预算管理可以帮助企业建立超前的思想，对将来的变化做好准备；而内部控制通过构建涵盖企业上下的管理网络，完善企业内部管理中潜在的漏洞，帮助企业更好的实现战略目标。2全面预算管理与内部控制的关系5学海无涯2.1全面预算管理是内部控制的基础。全面预算管理的实

3、施可以为开展内部控制活动打下坚实的基础，具体可以从以下五个方面来理解，分别对应内部控制的五大要素。(1)全面预算管理是内部控制环境的表现形式[2]。一个良好的控制环境包括企业文化建设、企业人力资源政策建设等方面，而在全面预算管理的过程中，根据全面预算执行过程中的流程是否可以真实快速的得到下级执行，可以反映出企业控制环境的好坏。(2)全面预算管理是进行风险评估的重要依据之一。在进行风险评估的过程中，一个关键的环节就是对企业当下的经营情况进行审查，从而识别出企业面临的潜在风险；在进行这种自查的过程中，科学的全面预算分析起着重要的作用，提供了重要的依据。(3)全面预算

4、管理是开展内部控制各项活动的基础：内部控制活动的开展需要结合财务部门、行政部门以及基层执行部门的各类业务综合开展，需要一个统一的框架来整合各类不同的控制活动；而全面预算管理则刚好充当了内部控制活动框架的作用，将各类内部控制活动统一整合起来。(4)全面预算管理为信息交流与沟通提供了一个行之有效的平台。信息的交换是内部控制中不可缺少的一环，关系着控制中各项指令是否可以传递到各个部门，以及控制活动是否能发挥到应有的效果。全面预算管理为内部控制中的信息交流与沟通提供了一个传递平台，使有效信息及时有效的传递给决策以及执行部门。(5)全面预算管理也是监督与检查的重要渠道之一

5、。内部控制的监督与检查环节是发现内部控制中存在的问题并提出改进建议的环节，而全面预算管理的过程中必然会进行各类预算指标的评估，从而为内部控制的监督过程提供了重要的考评依据。2.2内部控制有利于全面预算措施的落实。全面预算管理的措施虽然涉及到财务、行政等多个部门，然而其核心还是以财务管理为主线。不同于全面预算管理，内部控制统筹是多个部门的活动，其核心是以不同部门的职能为主线，统筹各部门的行动，预算仅是内部控制的其中一项内容，因此内部控制体系的建立有利于全面预算管理措施的落实。具体表现在以下几个方面。(1)内部控制活动实质是将企业各项管理活动有效联合起来的过程，通过

6、对各部门管理工作的协调沟通，规划预测企业的管理目标，实现信息的集成。因此，只要企业建立了行之有效的内部控制体系，全面预算管理的实现就可以借助内部控制的信息交流体系，得到迅速有效的执行。(2)内部控制体系建立的基础是企业整体的战略目标，是通过对企业战略目标的分析，在此基础上制定出内部控制要达到的目标，然后确定相关的控制活动。而全面预算管理的根本目标也是为了企业整体目标所服务的，因此通过内部控制体系的构建，可以更好的实现全面预算管理目标。(3)内部控制可以构建一个广义上的企业绩效以及控制评定系统。通过内部控制的监督环节，对员工工作积极性的激励，做到奖惩分明，从而提高

7、执行层面的内生动力，也因此可以随之提高全面预算管理的执行效率。当前也有一种误区，认为企业的全面预算管理是一种“内耗”，没有看到全面预算管理的重要性，所以导致目前的预算管理只是停留在简单的经费预算，忽略了预算管理的过程性和连贯性。3以全面预算管理为核心构建企业内部控制体系5学海无涯从上文的讨论可以看出，全面预算管理与内部控制互为表里，二者相辅相成，完善其中任何一方都可以对另一方起到极大地推动作用。为了结合全面预算管理与内部控制制度，从而使二者发挥最大效用，企业应当建立以全面预算管理为核心的内部控制体系，具体可以考虑从以下几个5学海无涯方面做起。3.1二者所追求的最

8、终效果是一致的。全面预算