公路工程建设项目招投标分析.doc

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1、公路工程建设项目招投标分析【摘要】以公路工程建设项目招投标管理为分析对象，在阐释公路工程招投标流程及其作用的基础上，分析了我国公路工程建设项目招投标管理的现状，并针对性地提出了解决对策，以期改善招投标管理、优化公路建设质量。【关键词】公路工程；建设项目；招投标；管理1引言公路工程具有线路长、耗时多、投资高、任务重且环节多等特点，这显然增加了工程建设难度。因此，为保障公路工程建设质量达标，必须通过招投标的方式，以选择出资质、经验兼备的高素质施工单位。然而，由于我国目前招投标管理不完善，现阶段公路工程项目招投标结果并不理想。所以

2、，全面分析招投标管理过程、切实加强招投标管理，是目前我国公路工程建设项目招投标活动的关键内容。2公路工程建设项目招投标流程及作用通常情况下，公路工程建设项目招投标的流程主要包含4个步骤：布项目招标公告，编制投标单位须知，投标、开标与评标，签订交易合同。招标公告应做到详细、具体，包含投标人条件、资质、项目情况、招标范围等内容。招投标对于规范建设程序、提高工程效益与控制工程造价等均具有重要作用。首先，规范建设程序。科学有效的招标投标必定严格根据国家招投标法与公路工程技术标准，规范编制招投标文件，并对公路工程设计、采购、施工、竣工

3、等全过程做出系统性论述，这有利于提高公路工程建设程序的规范性。其次，提高工程效益。招投标是一种择优选取的交易方式，不同的投标人之间存在着竞争关系，施工企业为了提高中标概率，必然会不断优化工程设计、提升工程管理水平，从而提高工程效益。最后，控制工程造价。工程造价是影响投标结果的重要因素，投标人必将通过多种方式来降低工程造价，最终达到减少施工成本的目的[1]。3公路工程建设项目招投标管理现状4学海无涯3.1施工单位资格审查不严格。不同的公路工程具有不同的建设需求，对于施工单位的要求也存在区别，因此，招标单位必须严格审查投标人的资

4、格，以确保施工单位符合工程实际需求。然而，施工单位资格审查不严是目前公路工程建设项目招投标管理过程中普遍存在的问题。不满足公路工程建设要求或未取得相关资质的施工单位进入投标环节，甚至中标，这严重侵犯了其他投标人的合法权益，更给公路工程建设埋下安全隐患。资格审查不严格与公路工程项目主管部门紧密相关，由于监管人员责任心不足或存在个人私利，故意维护某些投标人的利益，进而对整个投标过程或某个投标单位审查不严。3.2招投标过程管理缺失。公路工程招投标是一个包含多个环节与流程的复杂系统，为维护招投标活动的有序进行及择优选择施工单位，必须

5、辅之以科学有效的招投标管理，且管理活动需贯穿招投标的全过程。然而，由于管理意识不强与招投标环节复杂，招投标过程管理仍处于相对缺失的状态，多种管理问题频。一些招标单位仅重视公路工程建设项目招投标的流程设计，而忽视了组织结构建设，这使得招投标的过程管理不严，从而影响招投标的公平性与公正性。通常情况下，公路工程的招投标会涉及到多个层面的法律问题，而这在具体的招投标管理过程中却极易被忽视。此外，某些招标单位缺乏对于合同管理的重视，尤其是合同中有关公路工程的施工环节与经济成本，从而引巨大的合同疏漏。3.3招标文件编制粗糙。招标文件是解

6、释招标内容、招标流程、招标要求以及公路工程建设要求的最重要文件，具有极强的权威性，也是投标人参考的标准，因此，招标文件的编制必须做到客观、具体、精细。然而在具体实践中，招标文件却往往过于粗糙。一方面，由于部分公路工程建设项目的启动时间过于紧迫，招标单位并不具备充足的招标准备时间，导致招标文件的编制质量较为低劣，甚至招标文件内容与实际工程要求存在着巨大偏差。值得注意的是，若招标文件编制的工程施工量不符合实际，必然会造成实际施工的反复变更，从而提高公路工程的建设成本。另一方面，招标单位在编制招标文件时缺乏严谨性，也是造成招标文件

7、粗滥的重要原因[2]。3.4对不规范投标的治理不足。公路工程因投资巨大，多受到工程建设企业的青睐，由此而引的多种非规范性投标行为也与日俱增，具体包含行政干预、围标、串标以及陪标等。一方面，公路工程建设项目的招标权往往集中在当4学海无涯地的交通部门或公路工程建设单位，其工程处多设置了1个或几个公路工程建设企业，为维护自身的利益，上述主管部门极可能在招标文件中针对性地设置某些投标要求或施工标准，从而提高下属企业中标的概率。另一方面，与国外达国家相比，我国现阶段的公路工程建设项目招投标管理仍不成熟，围标、串标以及陪标问题依然突出，

8、招标单位对于这一系列不规范的投标行为缺乏有效的治理监察，这显然与公路工程招投标的公平性、公正性等原则相违背，也无益于维护公路工程建设市场的秩序。4强化公路工程建设项目招投标管理的措施4学海无涯4.1完善招投标管理制度。首先，明确公路工程招投标流程、建立健全招投标审核制度。招投标作为市场经济