高职教育服务财政经济发展的思考.doc

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1、高职教育服务财政经济发展的思考要大力发展循环经济，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强资源综合利用，全面推进清洁生产，加大环境保护和生态建设的力度，促进建设资源节约型、环境友好型社会。要提升产业的整体技术水平，加快推进经济结构的战略性调整，大力发展先进制造业和现代服务业，大力加强基础产业基础设施建设，大力促进区域协调发展。要进一步推进改革，充分发挥市场机制对转变经济增长方式的引导作用，努力形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。特别强调要树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一

2、大批拔尖的创新人才，积极营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。产业调整，人才先行。产业结构调整的关键是要实现人力资源向人才资本积累的转变。我国产业结构调整需要大批适合新的现代产业体系的高技能、应用型职业人才作为支撑，但就目前的情况来看，我国在高技能、应用型人才方面存在极大的缺口，随着产业结构的调整，给本已不足的高技能人才培养增添了新的困难，在新型高端产业型人才培养方面提出了新的问题，高职教育发展空间再一次显现。我国高等职业教育发展现状及存在的问题自21世纪初以来，我国高职教育发展取得了长足进步。一方面，全国高职数量及办学规模有了大幅度提高。2011年，具有普通高等学历教育

3、招生资格的高等职业学校数量达到1276所，占普通高等学校总数的60%。全国普通高职院校招生数为325万人，占普通高等学校招生总数的47.7%，在校生总数达960万。另一方面，高职的办学水平与人才培养质量不断提高，现有的1276所高职中，其中国家示范高职院校109所，国家骨干高职院校100所。高职的办学水平与层次得到了有效的提升。近年来，通过水平评估，高职院校的教育教学管理逐渐得以规范，在与高等教育接轨方面逐渐走向了规范化、正规化的道路。但同时我们看到，高职教育发展中也存在许多突出的问题。7学海无涯（一）财政投入体制不完善制约了高职教育的进一步发展在推动高等教育发展的进

4、程中，财政投入发挥着重要的作用。建国以来，我国高等教育经费一直都由国家财政统一列支。目前，各级政府财政部门以学校上一年的拨款数为基准，结合学校来年的人数规模及学科建设等发展需要，适量增加拨款数量。这种简便易行的财政拨款模式，在高职教育的发展初期，由于学校数量少、结构单一，对集中管理高职院校财政，完善教育经费核拨，具有一定的积极意义。然而，随着我国高职教育数量和规模不断扩大，高职教育办学成本日益增加，高职教育财政体制存在的问题日益凸显。一是长期以来国家财政性教育经费占GDP的比例偏低。2010年，我国财政性教育经费占GDP比例仅为3.13%，远低于世界平均水平4.9%。

5、由于财政性教育经费不足，在基础教育和普通高等教育投入都不足的情况下，高职教育投入显得更加不足。二是财政投入渠道单一。目前高职院校经费来源主要依赖于学费运营和财政拨款，学校筹资压力大，许多高职院校通过银行贷款实现筹资，实行“负债”办学，不利于高职教育的可持续发展。三是财政性教育经费分配结构不合理。教育经费在普通高等学校和高职院校之间的分配极不平衡，普通高等院校财政预算内拨款明显高于高职院校。四是高职教育财政投入布局不均，东、中、西地区高职教育财政投入差异比较大。（二）专业结构不尽合理使人才供需存在一定的脱节我国高职院校在专业结构调整和建设方面存在一定的不合理性，主要表现

6、在：一是从人才培养结构来看，与需求相比存在一定的供需脱节。一方面是企业因业务发展和技术提升的市场需求，难以招到足够数量和质量的、企业急需的，具备一定技能创新的高技能人才。而另一方面，学院因生源大战的压力，就业市场的竞争，毕业人才难以找到对口或相近的企业或职业岗位，学生抱怨，社会不理解，成为学院棘手的问题和发展隐患，学院和企业出现人才供需的错位。二是就学院内部生存与发展来看，学院专业结构调整缺乏科学合理的调研论证程序，专业设置与调整在条件上不够成熟，盲目上马，大而全成为很多高职院校追求的目标。高职教育在专业结构调整上缺乏市场调查与论证，而过于追求市场化的盲目性导致了高职

7、教育在专业设置上的不科学性，严重影响了高职教育的人才培养质量和办学水平，影响了高职院校的社会声誉。7学海无涯（三）技能人才培养模式滞后影响了人才质量和办学水平的提升教育的周期性决定了教育内容———教材的编写与企业的新技能、新技术改进存在一定的滞后性，特别是在现代信息社会日新月异的今天。一是人才培养目标的制定与企业新技能、新技术的进步存在时间差，滞后性不可避免。学院以培养紧跟企业发展和人才需求的高技能、应用型人才为目标，与企业人才市场的完全对接是高职院校追求的目标；以市场信息快速化反应为生命线的企业，产业结构调整带来的新产品的开发，技术革新和新技术的引