小型水库管理的实践和思考.doc

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1、小型水库管理的实践和思考摘要:山东省小型水库管理工作起步较早，在理顺管理体制、落实管理人员、管理责任和管护经费等方面取得一定成效。文章结合工作经历和实地调研掌握的情况，介绍了山东省小型水库管理的历史沿革和主要内容，分析了存在的主要问题，并提出对策建议。关键词:小型水库;管理;山东省小型水库承担着防洪减灾、保障农村供水和农业灌溉、涵养水源、修复生态等多重功能，是改善乡村生态环境、助推乡村振兴战略实施的重要基础设施。加强小型水库管理，持续发挥工程效益，是改善提升农村群众生产生活条件、确保生命财产安全的重要保障。山东省在小型水库管

2、理方面起步较早，先后开展了小型水库管理体制改革、小型水库管理标准化县创建、小型水库管理体制改革示范县创建等工作，取得了明显的成效。1山东省小型水库的现状和特点6学海无涯小型水库管理的实践和思考摘要:山东省小型水库管理工作起步较早，在理顺管理体制、落实管理人员、管理责任和管护经费等方面取得一定成效。文章结合工作经历和实地调研掌握的情况，介绍了山东省小型水库管理的历史沿革和主要内容，分析了存在的主要问题，并提出对策建议。关键词:小型水库;管理;山东省小型水库承担着防洪减灾、保障农村供水和农业灌溉、涵养水源、修复生态等多重功能，是

3、改善乡村生态环境、助推乡村振兴战略实施的重要基础设施。加强小型水库管理，持续发挥工程效益，是改善提升农村群众生产生活条件、确保生命财产安全的重要保障。山东省在小型水库管理方面起步较早，先后开展了小型水库管理体制改革、小型水库管理标准化县创建、小型水库管理体制改革示范县创建等工作，取得了明显的成效。1山东省小型水库的现状和特点6学海无涯1.1水库数量多，空间分布广。目前，全省共注册登记小型水库5897座，其中小(1)型水库937座，小(2)型水库4960座，约占全国小型水库数量的7%，在全国排名第四。从分布来看，全省16市均建

4、有小型水库，但大都集中在山丘区，平原区水库相对较少，其中总数列前三位的市分别为烟台1120座、临沂864座、泰安670座。从县级市分布来看，小型水库数量超过200座的县有栖霞220座、招远219座、新泰213座、莒县212座、黄岛(西海岸)203座。1.2建设年代久远，工程标准低。山东省小型水库大部分建于20世纪六七十年代，多属于边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，工程质量差，病险隐患多。一直以来是全省防汛保安的重点，也是工程管理的难点。为确保工程运行安全，自2008年以来山东省先后对5605座(含青岛)小型病险水库实施了

5、除险加固，其中3711座列入国家计划，累计总投资55.89亿元，水库面貌和运行状况得到明显改观。1.3管理主体多元，管护严重滞后。据统计，全省县级水行政主管部门直管的水库有85座，国有企业、民营企业和其他行业管理的水库82座，乡镇管理的水库1760座，村集体管理的水库3970座。从以上数据可以看出，全省67%的小型水库都由村集体负责管理，无论是管理经费还是专业管护人员，村集体都难以给予有效保障，是造成小型水库面貌差、管理滞后、积病成险的重要原因。1.4地位重要，综合效益显著山东省小型水库总库容38.1亿m3，兴利库容21.6

6、亿m3，是山东水网体系和局域防洪体系的重要组成部分，在防洪保安方面具有举足轻重的作用。同时，小型水库作为优化配置水资源的基础工程，在应对干旱、保障农业灌溉、解决山区群众饮水困难、保护生态环境等方面都发挥着重要作用，是推动乡村振兴战略实施的重要支撑和保障。2山东省小型水库管理的历史沿革6学海无涯2011年，山东省人民政府颁布实施《山东省小型水库管理办法》(山东省人民政府令242号)，是全国第一部专门关于小型水库管理的省级地方性法规。2014年，结合国家开展的小型水利工程管理体制改革，山东省将安全压力较大的山丘区小型水库作为改革

7、重点，正式启动小型水库管理体制改革工作。省水利厅、省财政厅联合印发《山东省小型水库管理体制改革试点县实施方案》《山东省小型水库管理体制改革试点县绩效考核标准》，选取章丘、沂源等12个县(市、区)作为试点，先期开展改革工作。2015年，完成了12个省级改革试点县的考核评估。水利部在莒县召开全国深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。2016年，进一步扩大改革范围，省水利厅、省财政厅联合印发《关于进一步深化小型水库管理体制改革切实加强小型水库管理的意见》，启动开展小型水库管理标准化县创建活动，配套印发《山东省小型水库管理考核标准

8、》和《山东省小型水库管理标准化县考核验收办法》。2017年，小型水库管理体制改革工作在全省全面推开，改革县总数达到50个。沂源、招远、荣成等9个县(市、区)通过小型水库管理标准化县省级验收。2018年，改革县总数达到72个，小型水库管理标准化县总数达到12个。2019年，全省小型水库管理体