电网基建工程造价差异研究.doc

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1、电网基建工程造价差异研究近年来，电力行业发展迅速，电力需求迅速增长，为了满足社会与日俱增的用电需求，各地区电网建设的速度也大大加快，投资规模不断扩大。目前，各级供电企业电网建设投资的项目数量较多，特别是电网基建项目的投资呈现出了规模大，数量多和管理难度大等特征，造价分析的不合理也将在很大程度上影响了资金的使用效益，增加不合理的开支和费用事项，影响电网建设和改造项目的进程。电网基建工程投资结余率偏高、工程结算价与合同价、决算超概算等差异较大的现象层出不穷，因此，加强电网工程建设项目造价管理，究其根本，深入剖析造价差异产生的原因，不仅是电网企业

2、实现可持续发展的需要，也是电网企业未来实现高质量项目管理的基础。1造价差异产生的原因在进行电网基建工程造价差异分析的过程中，不仅仅需要从工程项目的外部原因入手，更需要明确在工程量和材料差异背后的内在原因，除了直观最后反映到概预算和竣工决算中的金额差异外，造成项目中工程量差异和价格差异的原因主要集中以下几个方面：①在历史因素方面，电网基建工程的造价很大程度上会受到国家相关政策法规的影响。从项目建立初期的审核，到项目的实际施工进程和施工计划，再到最后的结算审计，都不可避免的受到国家政策法规的限制和影响。除项目本身进度以外，与项目有关的资金计划也

3、会因政策法规改变导致的社会经济坏境改变而受到影响。②在环境因素方面,环境因素主要包括自然条件、交通运输、通信、周边居民等因素。现场条件对工程造价会产生重要的影响。如项目的总体平面布置、“四通一平”等都与施工现场条件直接相关。③5学海无涯在管理因素方面，在长期的施工过程中会产生很多与预期不符的变更，因此需要根据实际情况的要求进行项目的施工管理。完善的、科学合理的管理制度，可以有效提升工程造价管控水平，在确保工程质量这个重要前提下合理降低工程造价。1）在建设项目的施工过程中，时常发生由于管理不到位而引发的工程变更以及超预算问题，例如很多要求更改

4、最终却没有做出调整的项目、管理人员盲目签证、决策缺乏严谨性、对于不必要的分项工程随意更改决定，影响施工项目的运行效率等。如果忽视管理，不重视实时的工程施工情况，对施工情况缺乏动态监控，就不能给予工程建设情况及时的反馈，因此无法对资金的使用情况进行跟踪，以便对工程造价进行调整，导致超预算状况的发生。另外缺乏行之有效的工程造价管控制度，就会使得工程造价管控工作缺乏有力的监督，难以对在施工过程中施工材料、机械设备的采购以及施工成本管理控制等方面进行有效的把握和控制，极有可能导致工程造价管控工作无法全面开展。由于没有建立完善的工程造价管控制度，施工

5、现场管理人员权责不明的现象屡见不鲜。由于本身管控制度的不完善，一旦工程出现纰漏或其他问题，就无法及时明确责任人，及时提出相应的解决方案，无疑会延误工程施工进度,导致预期外的费用，从而引起造价的增加。更为甚者，无法对工程整体质量形成一个良好的保障。要防止建设投资超出预算或者资金浪费等不良现象出现，必须从各个方面、各个细节加强对工程的管理，才能更好地对工程造价进行管控。2）现场签证问题是建设工程中常常发生的管理问题。现代建设工程具有投资规模较大，价格市场化、技术含量高等特点，施工过程复杂而且关联了多个相关单位，不可能准确预判整个施工期间可能出现

6、的状况，也不可能在合同中对方方面面做出约定。其实，建设材料与建设的使用设备是工程造价的关键影响因素，它们的价格是否合理，利用率是否得当，关系着工程的整个成本的高低。[1]另外，在施工过程中，施工中的不确定性会因为各种主客观条件的变化随之增大。现场签证在此情况下就无法避免，尤其是在施工工序繁杂或者施工境况恶劣的工程项目中，现场签证的支出在工程造价中就会有很大的占比。④5学海无涯竣工决算编制方面，决算编制不符合规定或者不合理，可能导致建筑工程造价超预算问题的产生。决算人员要以决算编制为指导，积极开展建筑工程预算编制工作，开展科学合理的预算和决算

7、工作，以进一步明确决算金额。若决算编制不科学，决算编制的内容与实际建筑工程不相符，则代表着决算人员在进行建筑工程预算工作时依据错误的内容，在该情况下，必然会影响决算金额的正确程度，导致超预算问题的产生。为此，规范编制造价决算的重要性不言而喻，如果造价决算编制本身缺乏规范性，必然会导致建筑工程超预算等诸多问题。建筑工程造价预算工作存在一定的繁杂性，同时对于造价决算人员的专业素质要求较高，要求造价预算人员必须了解有关的政策规章，也有较强的基础知识水平，值得一提的是，建筑工程造价决算工作人员的综合能力将直接影响着工程造价决算水平，在工程造价预算环

8、节，决算人员应当提高自身的专业素养，发挥自身专长，如若综合能力较差，那么将无法结合建筑工程的施工需求，制定切合实际的工程造价决算方案，很多时候也缺乏全面性的考虑，从而出现漏项及缺