地质勘查项目预算原因及策略.doc

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1、地质勘查项目预算原因及策略摘要：地质勘查的目的是为地区、城市及国家的经济建设、国防军事建设以及经济发展提供矿产资源、能源储量的支持。随着我国经济发展进入新常态，地质勘查工作的重要性也在不断加强，而地质勘查单位的自身建设也越来越影响到具体工作开展及未来长远发展。地质勘查单位的自身建设及各项管理工作当中，预算执行一直是一个重点与难点。预算执行关系着工作是否能够有序开展，而地质勘查又因为其工作的特殊性，常常会在执行层面上出现许多问题，所以如何有效实现地质勘查项目预算的科学执行，提高预算管理与执行的科学性、合理性与

2、有效性就成为当前管理工作的重要一环。本文从地质勘查单位的工作手段及预算执行与预期之间的差异分析入手，寻找原因，并结合地质勘查项目开展的自身特点寻找解决办法，提出若干可供参考的意见和建议。关键词：地质勘查;项目预算执行;差异;策略地质勘查项目关系国家经济建设的发展，同时，地质勘查项目也对预算编制、管理等具有更高要求。《中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知》明确指出，地质勘查项目经费是项目任务目标达成的重要保障，在编制与管理工作中应遵循真实、合法、经济合理的原则。地质勘查预算管

3、理要切实做到统一领导与协调、认真研究与规划，部门间需相互协调，同时最大限度降低预算执行差异，确保预算编制与管理工作质量。但是，当前时期我国地质勘查项目开展过程中的预算执行差异一直存在较大问题，这不仅影响预算管理本身，对于单位建设及项目健康开展也颇有抑制与影响。一、工作手段执行差异及原因分析7学海无涯（一）地质勘查手段。地质勘查项目的工作手段大体可以分为以下几种：地形测绘、地质测量、遥感解译、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探以及岩矿测试。此外，工地建筑及设备购置等也是地质勘查的手段之一。在地质勘察项目开展过

4、程中，对同一矿区或内容可以选择多种不同的勘查手段，手段类型的选择是根据实际勘查条件来定，而不同手段所涉及的预算及预算最终执行情况也都会有所不同，从而形成预算执行差异，预算执行差异不仅是指超出预算，有时也会有少于预算的情况。（二）地质勘查手段造成的预算执行差异原因分析。1．预算制定缺乏科学性与合理性。预算科学执行的前提是要有周密、科学、合理的预算编制与执行计划，而地质勘查项目开展由于非常容易受到外部条件的影响与制约，所以在预算编制阶段是否能够充分考虑到各种外界因素及突发事件，制订出更具科学性与可行性的预算计划

5、就成为了关键。但是就目前的情况而言，存在预算执行差异，首当其冲的一个重要原因就是预算制定不合理，未能充分考虑各方面因素，一份不合理的预算必然导致预算执行出现差异。而预算不合理的最重要原因则是预算编制人员缺乏对地质勘查项目的全面了解和相关知识。因此，预算不合理多可以归咎于是一个人为原因。2．差异产生的客观影响因素。地质勘查项目不是伏案工作，需要进行室外作业，田间地头、深山老林、偏僻山区都是地质勘查项目开展的主要场所，在这样的环境中开展工作必然会比室内工作承受更多的外界因素影响。首先，自然条件影响。自然条件影响

6、主要分为天气、气候影响和地质环境影响两个方面。天气与气候，风雨雷电以及突发的气象灾害都会对地质勘查项目开展造成严重影响，不仅会延误项目开展周期，同时也会对工作设备造成破坏，从而引起预算执行差异。地质环境影响相对于天气和气候来说变数较小，但也不是万无一失，也会出现在项目开展过程中遭遇山体滑坡、泥石流、道路毁坏、大雪封山等影响工作推进速度的情况发生，从而造成预算执行差异。其次，社会因素影响。地质勘查项目的开展不仅仅会出现在人烟罕至的地区，随着经济建设的发展及发展要求的增高，越来越多地区需要进行重新勘查与规划设计

7、，因此，地质勘查人员也多会进入到如自然保护区、农田水利、非野生林地等地区，在这些地方开展地质勘查不仅可能会受自然条件影响，更加会与诸多社会因素发生关联，如环境保护、协议补偿或其他一些费用，从而造成预算执行出现差异。3．预算执行差异管理的差异。无论是遭遇了人为影响抑或是客观因素影响，地质勘查项目开展只要受到影响，工作推进势必会出现延误，延误工期会产生额外预算，同时为了推进工作开展也必然会对原有工作计划及人员、物资、设备等进行重新调整与安排，这一系列的调整动作也必然会导致额外费用的产生，从而出现管理预算执行差异

8、的额外管理附加费用，这样就使得实际产生的费用与预算计划之间的差异变得更大。二、费用科目预算执行差异及原因分析7学海无涯（一）预算编制不科学、不合理。在项目经费预算中，预算不合理、不科学的问题仍然比较普遍地存在着，这不仅是由于预算编制人员专业素质有待提升、业务水平有待加强，同时也由于地质勘查的项目经费预算管理工作人员和管理人员从意识上不够重视，从而忽视了这方面的控制与把关，最终造成预算编制不具有实际的可行性，进而导