财务管理模式优化策略分析.doc

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1、财务管理模式优化策略分析摘要：本文结合当前我国行政事业单位的财务管理现状与关联性问题对单位内部的财务管理组织、业务与机制优化进行了全面分析，提出优化策略，以期为相关单位结合内控视角做好预算、优化财务管理、更新手段、实现对管理体系与监管制度的完善，最大限度保证事业单位财务管理的高质量与高水平提供参考。关键词：行政事业单位；财务管理；关联；内控；优化模式在新时期新形势下，我国社会主义市场经济体制日趋成熟，财政体制改革持续推进。行政事业单位作为当前国家公共事务的重要管理机构，新形势下必须发挥积极带头表率作用，首先从财务管理模式上展现创新优势，实现对财务管理模式的深入优化，以满足当前现代社会发展现实需

2、求，也为行政事业单位的长远可持续发展打好基础。一、行政事业单位财务管理的现状制度概述4学海无涯我国行政事业单位资产总额超过20万亿元，其中就包括了9.95%的流动资产、89.99%的固定资产以及0.06%的无形资产。所有资产都具备共有性，从隶属关系层面被划分为中央与地方，在使用方面则遵循自用资产使用与经营性资产使用两项划分原则。长期以来，行政事业单位在资产管理过程中都遵循我国财政法律法规，单位应该基于不同管理角度思考创新发展模式，例如从内控视角来展开管理模式优化，实现自我财务管理工作发展进步。1.财务管理基本模式。我国行政事业单位财务管理目前围绕内容构建基本模式，分别包含了制度内容、内控要素内

3、容以及内控模式。首先看制度内容，目前行政事业单位基本遵循国家行政事业机构财务资产管理制度，其内容涵盖了资产购置审批项、采购项、入库登记项、保管清查项、领用交回项、内部审计考核项以及统计报表项。围绕制度结合单位财务管理实际状况，遵循国家财政部门所颁布的相关法律法规来开展相关工作内容。第二看内控要素内容，行政事业单位在内控要素与企业内控要素方面有相似之处，例如行政事业单位整体实现控制目标相同，都利用内控要素提高内控管理水平，降低资产管理风险。但在内控要素管理方面，行政事业单位多以内控环境为基础，内控活动为内控主要措施，结合内控监督与反馈来实现对整个内控过程的风险评估，实现行政事业单位内部各个部门之

4、间的相互沟通。第三看内控模式，行政事业单位财务管理内控模式方面首先建立了以资产管理部门为主体的分类资产管理模式，其中还划分为经营性与非经营性资产。作为行政事业单位财务管理的主要手段，它能够根据这两类分类来提供资产管理依据，围绕内部环境监督、信息沟通、控制活动与风险评估优化内控模式。2.行政事业单位财务管理现存问题。当前行政事业单位在财务管理工作中存在诸多问题。首先，资产管理风险意识淡薄，目前国内某些行政事业单位经常会根据规章制度与之前所积累的业务经验办事，不能有效应对突发问题，缺少风险防范意识。其次，当前行政事业单位在资产管理方面方式过于简单，仅仅依靠监督检查及管理部门对资产进行清查监管与处置

5、，该做法不具备可持续性，且管理人员本身易产生惰性，导致管控工作失真。第三，当前行政事业单位的资产管理模式有待完善健全。3.财务管理模式优化的必要性。行政事业单位通过财务管理模式优化解决许多现存问题，例如财务管理意识相对淡薄且存在观念滞后问题。这主要是因为相关管理人员对财务管理缺乏正确认识，无法有效利用自身管理知识技能提升工作有效性。同时，单位领导对财务管理工作也缺乏重视，导致内部管理缺乏科学的管理计划，长此以往就使得管理工作越来越缺乏实质性内容。从单位长远可持续发展角度来讲，这一问题对单位自身发展极为不利。从财务管理内部监管层面来看，许多行政事业单位也是严重匮乏的，无法提出基于政府内部监督与社

6、会外部监督的共赢策略，导致单位财务管理规范性的缺失。另一方面，内部监管弱化也无法营造单位良好的财务管理环境，这对财务审计工作推进也极为不利。由于管理工作流于形式，监督机制也没有发挥作用，导致单位财务管理约束性丧失，其管理工作的真实性也难以得到保证。2016年，我国财政部门专门颁布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，意见中就重申了有关加速行政事业单位内控视角下各部门财务管理模式优化及其工作重要性，各行政事业单位应有效建立单位内控体系，结合单位财务组织架构弥补缺陷，做到资产管理统一协调，满足信息整合管理要求。同时，完善业务流程，准确编制收支预算内容，全面实现财务管理模式的内部优化

7、创新。二、行政事业单位内控与财务管理模式的关联性分析4学海无涯目前我国行政事业单位都在大力推行财务管理模式一体化，希望从内控视角来优化相关管理模式内容，满足如预算编审、预算执行、非税收入管理、债务管理、PPP管理、资产管理、绩效管理与政府采购等多项内容，达到全面内控规范要求。就目前内控机制而言，重点是要做到对当前财务管理模式在新形势下的有效适应，突破局限性问题，将预算管理与财务管理两项工作纳入实际