我国高校公共管理创新路径探讨.doc

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1、我国高校公共管理创新路径探讨改革开放以来，我国高校快速发展，在推动区域经济发展、培养优秀人才等方面发挥着重要作用。但是，高校公共管理各个部门的日常管理和运行过程中，不可避免地会出现各种各样的问题，影响高校公共管理水平和质量的提升。从管理审计视角出发，对高校公共管理过程中的各项活动进行有效的监督、检查和评价，可以及时发现其中存在的问题，提出有效的改进建议，促进高校的稳定运行。一、高校管理审计的内涵管理审计是对高校各种管理活动进行监督、检查、评价和剖析，从而帮助管理者提高经营效率。通过管理审计，能有效地剖析高校在管理过程中存在的问题，有

2、效检查和评价高校管理的目标是否合理、管理方式是否妥当、各项资源配置是否科学合理。现阶段，高校管理审计主要包括以下内容：①对管理制度的审查，使各项经济活动能够有章可循；②对各项经济活动结果进行审查，评价各项经济活动是否对经营目标有利；③评价各项资源是否得到充分利用；④检查各项费用是否都花在了刀刃上；⑤剖析是否有更多的渠道进行办学经费筹集；⑥检查各部门所进行的经济活动是否对学校利益有利等。高校的管理审计过程主要分为三个阶段：第一个阶段是准备阶段，第二个阶段是实施阶段，第三个阶段是报告阶段。其中，在准备阶段，审计人员要对审查对象有全方位的

3、了解，包括审查对象背景、审查对象的各项业务内容、审查对象的管理劣势等内容，通过掌握以上内容，审计人员可以有针对性地制定审计计划，采用相应的审计方法开展审计工作。在实施阶段，要仔细检查和剖析审查对象的各项管理活动，从而发现管理中存在的问题，并找出产生问题的原因，从而提出科学合理的解决办法。在报告阶段，审计报告对格式没有特殊要求，也不需要华丽的词汇，但一定要将审计单位的实际情况，存在的问题完整、真实地表达出来，并根据检查的问题提出合理化的建议。因此，在最终形成审计报告之前，要与审计单位的相关部门和管理人员进行有效沟通，从而使审计报告对审

4、计单位更具参考价值。二、管理审计参与高校公共管理创新的必要性4学海无涯（一）高校规避管理风险，提升管理水平的必然要求。在市场经济体制改革背景下，高校也在与时俱进进行着相应的改革，包括整合和扩招等。高校不仅进行教学科研活动，他们还要进行对外投资等很多经济活动，为了更好地扩大招生，他们建立新校区，但是国家给予的资金支持是有限的，这就需要高校通过其他的渠道进行资金筹集，从而满足新校区的支出，这笔费用每年需要很多，少的几千万，多的几十亿。高校随着时代发展在不断变化，但其管理模式还处于传统阶段，没有建立完善的新型行政管理体制，很多经济活动都没

5、有完善的制度做保障，也没有成本核算和科学的监督机制，这种情况下高校进入市场，肯定会面临很多挑战。而管理审计的出现恰恰解决了这一问题，管理审计可以更好地帮助管理者对各项经营活动进行监督、检查和评价等，从而将高校的管理风险降到最低，促进高校健康持续发展。（二）推动高校审计活动深入开展的本质要求。管理审计的目的在于促使高校管理得到改进和优化，从而更好地实现经营目标，其本质是审查与评价高校在经济管理过程中是否对经济资源进行充分利用，是否合理节约成本，经济活动结果是否理想，从而促使高校今后更好地开展经济管理活动。管理审计是为了使高校不断改善管

6、理从而满足不断发展的需求，是一种面向未来的审计活动，它不同于传统财务收支审计，是一种现代化的审计手段，发挥着无可替代的作用，因此，管理审计在高校风险管理中发挥着非常重要的作用。（三）高校促进内部审计自身发展的根本需要。教育内部审计应是配合国家对高校进行科学的审计，从而促进高校良性发展，但现在教育内部审计的作用发挥有限，要想改变这种局面，在高校中发挥更重要的作用，就要突破自我寻找新的审计形式。高校内部审计能参与到高校的风险管理中去，提高内部审计在高校中的地位，使其在高校管理中发挥出重大的作用。内部审计离不开完善的内部审计制度，科学的审

7、计制度能使审计工作开展得更顺利，审计工作更廉洁高效，在促进高校管理不断完善的同时，还能有效预防风险，进一步促进高校经营目标的实现。三、管理审计促进高校公共管理创新的路径建议4学海无涯（一）深入分析高校公共管理实际，明确高校管理审计的重点。在开展针对高校公共管理审计工作时，必须立足对高校实际情况和所处的具体环节的客观、科学、深刻分析基础上，才能稳步推进高校管理审计工作的开展。首先，应对高校目前的管理现状、内部控制现状、财务信息情况等进行深入的分析。其次，应对高校内部审计部门的具体情况进行深入分析。在此基础上，增强管理审计在高校内部审计

8、工作中的权重，做到财务审计和管理审计相互支撑、相互促进，渐进式推进管理审计工作。（二）完善高校管理审计的制度和准则。完善的高校管理审计制度和准则能促进管理审计4学海无涯工作的良好发展。目前各高校的审计工作标准和操作流程还未建立完善，需