企业全面预算管理体系的构建研究.docx

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1、企业发展战略的实践与思考——以市政施工企业为例摘要：对标市场和行业先进，结合自身的优势及短板，深化企业改革，逐步构建核心竞争力。通过专业化和市场化的建设，聚焦核心主业，进一步拓展内外部市场化转型；持续提质增效，努力实现企业高质量发展。关键词：施工企业，发展战略，核心竞争力，市场化，专业化，提质增效1概况某市政施工企业（以下简称“公司”或“L公司”）是国内上市公司（以下简称“母公司”或“S公司”）旗下的大型施工企业，公司由5家单位于2011年8月整合重组而成。重组整合前的单位都是相对传统的国有施工企业，都是原市政工程管理局在1996年前后政

2、企分开后的竞争类国企，缺乏核心技术能力，市场化程度不足，主业不突出，效益水平较低。2015年公司根据母公司整体上市及相关工作要求，以现代企业制度为重点，以提升效率和效益为改革发展的主攻方向，向效益优先高质量发展转型。2行业发展趋势和竞争环境分析2.1建筑业发展趋势中国建筑企业面临劳动力成本上升、利润下降等一系列问题，建筑业转型升级步伐加快。基于建筑企业新资质的发布，中国建筑业将不断进行结构调整，提升行业竞争力。作为我国建筑市场准入门槛的首要条件，建筑企业资质历来是企业关注的焦点。在市场化环境下，未来建筑企业必须具有核心竞争力的品牌，把握政

3、策张弛中的发展机遇，专注于细分领域。2.2企业资源与能力分析（SWOT分析）“十三五”期间宏观环境整体利好，市场容量提升空间大，潜在发展机会不断增加，但同时竞争对手在各个业务板块的发展也很迅速。（1）机遇。“十三五”期间，宏观环境对公司发展有利，建筑业投资体制和行业政策利好。（2）戚胁。公司“十三五”将面临市内已建立市场的威胁与市外未成熟市场的挑战。（3）优势。公司的优势主要来自于资金、资质与市场优势。（4）劣势。公司重组之初缺乏战略导向，“十二五”战略目标未实现。2.3企业现有业务发展环境分析“十三五”规划汇总，建筑业市场竞争激烈，领先

4、企业已开始全国布局，并大力开拓市场，公司将面临重大挑战（见图1）。从市场竞争格局来看，大部分板块行业集中度较高，大型央企存在明显的垄断优势。在大跨径桥梁中，央企占据了市场近60%的市场份额，在道路板块也占30%以上份额，其他市场份额被地方国企及民营企业占据并形成区域壁垒。公司在计划经济时代作为老牌的道路和桥梁施工企业，虽然具备一定的本地品牌效应，但与领先企业相比，缺少异地区域的开拓，且尚未建立完整的大跨径桥梁全生命周期的管理模式，在桥梁投资、设计、材料、施工、运营及维护等方面都缺乏数字化的综合服务管理能力。从核心竞争力角度出发，大型央企、

5、地方性国企通过项目研发不断提升集成自身的核心竞争力。如中交一公局具有从前期规划到后期运营养护全产业链的集成优势；山东路桥项目管理能力突出，具有公路行业内第一的净利润率（5.1%）；浙江省交工以PPP及EPC模式获取省外订单。公司主营上海市内项目，在上海市内具有一定的市场优势，但在异地市场进入上存在区域及技术壁垒。在研发投入及核心技术方面，公司在市场竞争中没有明显优势。以黑色沥青板块为例，宝利国际2015年度研发投入5084万，拥有28项专利工法；国创2015年度研发投入1973万，拥有22项专利工法，宝盈集团与韩国SK成立合资公司，引进特

6、种沥青生产技术，而公司“十二五”期间年研发纯投入不足400万，较少专利工法。3“十三五”发展战略目标和策略3.1发展定位及目标3.1.1战略定位总体的战略定位包含两个原则，即做实产业和做强业务。在战略定位的前提下对标市场，继续深化企业改革，构建核心竞争力，提质增效，转型升级。公司的战略目标是远期发展成为国内一流的交通基础设施综合服务商。公司在“十三五”期间，战略定位为以市场化及专业化为抓手，以桥梁为引领，大力发展道路和桥梁主业，提升综合服务能力，实现规模效益“双提升”！3.1.2战略发展目标根据战略规划，“十三五”期间，合同签约额目标设为

7、“中性值”和“挑战值”两种情形，中性目标为110亿，挑战目标为130亿，详见图2。3.2发展策略及措施3.2.1协同发展与区域扩张策略公司首先依托母公司整合的关键能力包括系统平台、核心技术、辅助技术、成本优势、技术支持和服务水平等方面，以及与平级兄弟单位之间的业务联动，构建有效的协同机制。3.2.2职能管理提升与保障措施职能管理重点提升的方向，一是加大母公司的投资带动，实现业务协同；二是优化管控体系，强化公司的战略规划和控制功能，优化设计、规范健全内部管控模式，强化公司的财务控制功能，健全内部的干部选拔制度；三是完善市场营销体系，制定营销

8、战略规划，加强市场信息收集及分析，完善投标管理体系，优化营销人员队伍，树立品牌经营理念。基于职能管理提升的方向，首先要优化企业技术创新体系；其次要加强考核激励，奖惩分明，拉开差距，并加大人力资