第二章 海关对企业与报关员的管理

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1、第二章海关对企业和报关员的管理内容：第一节报关管理概述第二节报关的注册登记第三节海关对企业的分类管理第四节报关员资格全国统考制度第一节报关管理概述一、报关的概念进出境运输工具、货物和物品，在通过关境时，当事人依法向海关申报并办理有关手续的过程，是履行海关进出境手续的必要环节之一。二、报关管理制度的建立和发展1、1987年7月1日颁布实施《海关法》，首次以正式法律的形式明确了海关的性质，首次对报关注册登记、报关企业、代理报关企业、报关员的管理作了规定。2、1992年制定实施《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》标志着我国

2、报关管理工作上了一个新台阶。3、1994年10月颁布的《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》和1995年7月颁布的《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》是我国报关管理制度走向国际化、规范化和专业化的主要标志。第二节报关的注册登记一、报关企业的定义报关企业是指已完成在海关的登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。二、报关企业的分类1、自理报关企业：已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出口货物报关手续的报关企业。这类企业有进出口经营权，如专业外贸公司、工贸公司、有进出口权的生产企业和商业企业、三资企业等。

3、2、专业报关企业：已在海关注册登记，接受进出口货物经营单位和运输工具负责人及其代理人的委托，专门从事进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，是具有境内法人地位的经济实体。3、代理报关企业：是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，已在海关注册登记的境内法人。提问：专业报关企业和代理报关企业有无进出口经营权？答：两者均无进出口经营权，不能从事进出口业务。后者只能办理自己所承运的货物的进出口报关。三、报关注册登记程序1、注册登记条件（以专业报关企业为例）（1）海关认定的固定报关服务场所及

4、符合海关报关作业所需要的设备；（2）注册资金人民币150万元以上；（3）缴纳风险担保金人民币20万元；（4）健全的组织和财务管理机构及与经营规模相适应的从业人员。2、注册登记程序（以专业报关企业为例）（1）向所在地海关提出书面申请，递交规定的文件资料；（2）海关审查企业资格，报海关总署审批；（3）企业凭总署的批件向工商行政管理部门申办营业执照；（4）所在地海关实地考察场所和设备，合格的颁发《XX报关企业注册登记证明书》。四、异地报关备案（一）定义：指已在所在地海关①办理了报关注册登记的报关企业，为取得在其他海关②所辖关区报关资格，

5、在有关海关③办理报关备案审批手续的管理规定。（二）程序1、向注册地海关递交书面申请及文件资料；2、注册地海关审核，加注意见，制作关封，退交申请企业；3、异地海关审核并颁发证书《自理报关单位报关备案证明书》。提问：原则上，我国三种类型的报关企业是否都具备异地报关备案的资格？注：专业报关企业和代理报关企业一般不得开展异地报关业务。如特殊情况需要办理该业务，应经所在地海关同意后，报海关总署审批。五、报关企业报关资格的延续（一）定义：指报关企业在规定的期限内向海关递交规定的文件资料，海关对其报关资格进行审核，确定企业是否具备继续开展报关业

6、务条件的一种管理规定。（二）报关企业许可延续时间报关企业的报关许可延续时间为有效期届满的40日前。自理报关企业的换证在有效期届满前30日内。注：若企业因自身原因超过期限不参加许可延续的，海关将视为自动放弃报关资格，若需开展报关业务，应重新办理海关注册登记手续。（三）换证和报关许可延续的程序1、向注册地海关提出申请，提交《许可延续申请书》和相关的文件资料；2、海关审核，符合条件的，准予报关资格的延续，分别换发《报关注册登记证书》，其他报关企业为2年，自理报关企业为3年。注：办理了异地报关备案的企业，应在换证后两周内在异地海关办理异

7、地报关备案的报关资格延续。六、特殊情况的处理（一）变更登记1、持上级主管部门签发的事项变更批件，到工商部门办理变更登记手续；2、办理变更登记手续后30日内，持营业执照及其他文件到注册地海关，由海关审核，重新核发《报关注册登记证明书》；3、办理异地报关备案手续的企业，经注册地海关核准，到异地海关办理相应的变更登记手续。（二）注销登记1、持原批复文件向注册地海关申请注销，海关收回并注销《注册登记证明书》。2、若企业提出申请后，拥有海关监管期限内的监管货物，应先纳税、解除海关监管，才能注销。3、异地报关备案的企业，由注册地海关办理注销手

8、续后，通知异地海关注销异地报关备案。七、报关单位的法律责任1、有下列情形之一，海关将给予警告和责令改正，并可处以人民币1000元至5000元罚款处分：（1）未按规定向海关办理变更手续；（2）未向海关备案，擅自变更或启用“报关专用章”；（3）所属报关