小议煤矿企业的法律意识与农民工的维权.doc

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1、小议农民工维权意识与民营煤矿的法制理念富源县人力资源和社会保障局—政务服务中心管理局窗口邮编：碧水逸清从业于民营煤矿企业的农民工要维权，煤矿必须以人为本，依法用人，农民工必须以矿为家，依法从业，建立和谐稳定的新型劳动关系，企业的效益才能日益壮大，农民工的权益才能得到充分的保障和实现，真正促进社会的和谐、稳定和发展。但在现实生活中，农民工和个别民营煤矿企业由于缺乏法律意识，农民工的维权往往会陷入“山重水复疑无路”的无奈境地，煤矿企业的前景难能出现“碧水连天静无浪”的平和环境。笔者针对这种情况谈点粗浅看法，但愿能对广大农民工和民营煤矿企业有所帮助。第一，农民工维权

2、意识淡薄，导致维权之路坎坷不平首先，不签订劳动合同，维权缺乏证据材料。部分农民工法治意识淡薄，对《劳动合同》的理解单一，认为订立合同会牵制自己选择职业自由，因此他们到民营煤矿工作，既不签订劳动合同，也不保留与民营煤矿存在事实劳动关系的相关证据材料。当其受伤或者工资被拖欠，到劳动保障部门申报工伤或者请求帮助追讨拖欠工资时，这些农民工往往提交不了劳动关系或者事实劳动关系的相关证据，这给其申报工伤或者讨要工资带来了诸多不利。如李某在某民营煤矿采煤时不幸被矸石砸伤了腰部，经医院诊断为腰椎粉碎性骨折，与轮椅为伴成了他的生活轨迹，煤矿仅以两万元作为赔偿费打发他，他不假思索

3、与煤矿签订了赔偿协议。之后，生活没了着落的他到劳动保险行政保障部门申请工伤认定，可惜其证据材料一无所有。虽然劳动保险保障行政部门经多方努力，为其讨回了公道，但是其维权的路途是曲折而艰苦的，付出了艰辛的代价。其次，不注重维护姓名权，维权成为镜中月。农民工因不注重维护姓名权，签订合同时，没有按照身份证的姓名签订。当受工伤后或者工资被拖欠时，因合同上的姓名与其身份证上的姓名千差万别，农民工申报工伤或索要拖欠工资往往得不到保障和实现；没有签订合同的农民工受受伤后，个别民营煤矿千方百计诱骗工伤职工用他人的挂号姓名住院治疗，工伤职工不顾后果，听之任之，把自己的姓名权抛之脑

4、后。如万某于2007年9月14日在井下采煤时被跳轨矿车撞伤，煤矿用高某的名字为其医治，煤矿不为其申报工伤，两年之后劳动保险行政部门申报工伤，因其提供不了用其姓名的住院医院诊断证明，让他在讨要工伤赔偿的道路上付出了严重的代价。个别民营煤矿为了套取工伤保险基金，申报工伤时不用受伤职工的姓名申报工伤，受伤农民工的根本权益根本无法保障。这一系列错误的行为，给农民工工伤认定及劳动能力鉴定带来了许多的困难，维权保障难以实现。例如钱某与煤矿没有签订劳动合同，于2007年6月28日在某煤矿井下维修刮板机时不慎被刮板机夹断左小腿被截肢，煤矿用钱其哥哥的姓名办理住院治疗手续和申报

5、工伤。这一做法为钱某在工伤认定的道路上带来诸多不利后果。再次，违反交通法规，维权成为水中花。一些农民工为图便利，不经过培训获取驾照和办理行车证，便驾驶摩托车就驾驶着去上班，发生交通事故时，维权往往得不到保障。当发生交通事故时，因没有驾照和行车证，往往主要责任时自己造成的，依照新的《工伤保险条例》劳动保障行政部门不予认定为工伤，农民工的权利就得不到保障，所有的损失只能自己承担。如黄某既不办理驾照，也不办理行车证，于2010年11月15日驾驶摩托车回家途中与另一辆车相撞被截肢，经交警的处理为因其无证驾驶无牌照车逆向行驶应该负主要责任。其申报工伤时，劳动保险行政部门

6、依法不予认定为工伤，一切悲惨的结局将陪伴着他度过凄凉的一生。第二，民营煤矿法制意识淡薄，致使煤矿损失惨重首先，因不学法，不懂法，不用法，工程转包随意性大。民营煤矿在经营管理的过程中，个别民营煤矿为图轻省，把一部分权利转包给没有法人资质证的自然人经营管理，这些自然人打着煤矿的牌子召集一些农民工来为其从事掘进、采煤工作。这些农民工没用经过严格的安全知识培训和体检，也不与这些农民工签订劳动合同，煤矿也不闻不问，任凭这些自然人为所欲为。殊不知，由于煤矿的管理上的疏忽大意，结果当职工受伤以后，这些自然人只对工伤职工进行了微小的赔付，个别农民工由于不懂法，只好听天由命，而

7、稍微对法律有所了解的农民工，一纸诉状把煤矿企业告上了法庭，面对法律，煤矿只能依法从事。依照相关法律的规定，如果具有法人资质的企业把工程承包给没有法人资质的自然人，受伤职工只与具有法人资质的用工主体发生其劳动关系，职工在工作中受到伤害，只能有煤矿承担一切责任，但是煤矿根本不深入了解法律本职，认疏忽了法律的规定，吃亏上当的固然是煤矿企业。比如某煤矿，企业老板为图省事，把煤矿的掘进工程承包给湖南省不具备法人资质的掘进队张某。张某便把其老乡何某等几十人带来为其掘进。何某于2009年12月19日在煤矿井下掘进时被机器挤伤全身多处。经医院诊断为十二指肠与空腹交界处断裂并急

8、性腹膜炎；小肠系膜广泛血肿；后腹膜巨大