关于中国反腐败问题的研究与思考

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1、关于中国反腐败问题的研究与思考黄春茂（岭南师范学院物理科学与技术学院，湛江524048）【摘要】腐败问题主要体现在腐败案件不断增长、三公消费不断增长、越权渎职等方面。胡锦涛在十八大报告中说，腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。为此我们要落实监督制约机制和事后惩戒机制，落实舆论和新闻自由和做到制度的完善与创新。 【关键字】腐败问题 现状理性思考原因 防治对策 一、我国腐败问题的现状根据中国官方公布的这种腐败犯罪数字，人们可以看到，中国的经济犯罪率从1965年的10万分之3上升到1981 年的10万分之89

2、，在1989年又上升到10万分之181。中国政府也在官方统计报告中承认，腐败案件在逐年上升，每年增加10％至20％。典型的有铁道部原部长刘志军、重庆市市长薄熙来、公安局原局长王立军等。二、当前中国腐败问题产生的原因 （一）用人不透明　　无论是机关进入，还是提拔任用、目前尚缺乏公开、平等、竞争择优机制，“靠关系”、“走后门”在一定范围内仍广泛存在。（二）防范不周到　　1、对于各种官员，我们从思想和认识均长期把其看成“正人君子”，对他们疏于防范，并且不太注重监督体制建设。对于官员，我们要学习西方，时刻把他们当作小人来防范，与

3、其说是防止干部腐败，不如说是对干部保护，因为不受监督的权力必然腐败。　　2、对官员的防范存在着秩序大于实质的现象。党中央、国务院出台的一系列法律法规，但是这些流于程序的防范却有着相当大的缺陷，还有许多实体法律、政策被大量悬空或虚置，根本无法落实，也就无法起到作用。　　3、防范体系过于单一。目前对官员的腐败行为监督主要依靠上级领导和专门部门。由于“任人唯亲”使得上下级之间是利益共享而非监督与被监督的关系；而专门部门的监督防范更是因为与有关部门或单位缺乏直接联系而形同虚设，对案件的查处往往是群众举报或是其他偶然因素引起，并且

4、只是事后处理，而非事前防范，作为“屋漏在上，屋下必知”的人民群众，虽然对一些官员的腐败有切身感受，但由于害怕打击报复，对反腐斗争缺乏必胜的信心，或者因为没有关键证据而不得不长期忍气吞声。　（三）惩治不力　　官员的腐败行为不能及时发现和处理。对于已经查出的官员惩处不严，惩处结果不够透明化。由于腐败大面积的发生，致使案件的查处标准在一些地方不断被放宽。如厦门远华案，由于“涉案人员太多，如果全部处理，整个政府就跨了，无法运行，而具体做法只能是抓大放小”，类似的更有茂名腐败案。可是这种处理结果与情与理都是对腐败的纵容和鼓励，必然

5、使腐败更加猖獗。（四）体制问题尽管社会学家指出中国腐败现象的多种不同原因，但是，归根结底，中国腐败问题的根源在于社会主义制度本身。　（五）官员的权力缺乏科学的运行“寻租”之中，“租金”的产生就是官员手中有过大的“自由裁量权”，如饭店的卫生标准，执法者就有很大的自由裁量权，官员的腐败依靠权利，公共权利在一个社会中又无法被消灭，防止其滥用就要依靠监督，但体制内监督却又十分困难。　（六）中国人事制度特点：官本位。中国是职业官僚制，官员的名义工资与法定工资非常低，而且，由于官本位因素影响影响，优秀人才都集中在公职领域，高素质与低

6、收入容易使官员心态平衡，这也是一个重要因素。（七）致富强烈动机导致腐败。在致富强烈动机下，不少官员铤而走险，走向腐败的道路。（八）经济转型不彻底 经济转型不彻底也是导致官员腐败的重要原因之一。　　我国官员的腐败已经成为一种普遍现象，充分认识官员腐败的危害性，有效的有针对性的开展反腐斗争，意义重大。三、防范我国官员腐败问题的理性思考我们既要清醒地认识当前中国腐败的严重性和反腐败任务的艰巨性，也要客观地对待当前中国的腐败现象，不能因为无法迅速战胜腐败而丧失信心。事实表明，共产党是中国改革、开放和现代化建设的领导核心，党内是健

7、康力量占主导地位，这是我们能够抑制、控制，并最终战胜腐败的根本保证。 （一）要充分认识到当前反腐倡廉工作的难度和特点，科学的选择新时期反腐斗争战略　　腐败现象的产生具有多种因素，那些腐败官员的腐败活动具有时间和空间上的广延性。因此，反腐败斗争要具有系统性，同时还要树立持久战思想。所谓“系统战”，就是要将反腐败斗争当作一个系统工程，标本兼治，不能只见树木不见森林，有必要对现有的反腐倡廉的法规和政策进行系统的疏理，过时的或废弃或修理，应该立法的抓紧立法。所谓“持久战”，是指充分认识腐败存在的长期性和反腐败任务的艰巨性。反对官

8、员的腐败历来受到党和政府高度重视，我们应当清楚，腐败问题并非一朝一夕能解决，所以，要树立持久战思想。（二）要加大力度改革，铲除腐败根源和土壤　　目前，像中国这样的发展中国家，都比较普遍的存在着官员的腐败问题。因为这些国家的社会处于变革时期，改革首要解决的问题还是还权于民，应当尽可能的减少行政审批，行政许可，还应当尽可