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时间:2018-01-02
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1、《软科学》*%%"年·第#.卷·第*期战略与对策国外科技评估实践及对我国的借鉴鲍玉昆#,张金隆#,李新男*(#+华中科技大学管理学院湖北武汉("%%.(;*+中国科技促进发展研究中心北京#%%%"’)摘要:本文总结了各国开展科技评估活动的实践经验,指出了改善和推进我国科技评估工作需要借鉴的几个方面。关键词:科技评估;科技管理;科技政策;借鉴中图分类号:!"##文献标识码:$文章编号:#%%#&’(%)(*%%")%*&%%**&%"!"#$%"’("&)*%&+#’+$(,-./01&)2’("&"3’#4!56)’+’("4#(78’"&$/012&324#567/8!9:4&
2、;<4=#5>?@:4&4A4*!"#$%&’’(’)*+,+-./.,0123+4&’,-5,67.8960:’)$%6#;<.%&1=3&+,>?@@A>1B&6,+CD#E.9.+8%&F,906030.’)$;3、F:4QC:4A+)*+,-%.#(MNBFOA;2AJ:<4RMNBHA4A=FHF4JRMNBE<;:KS#引言有鉴于此,有必要加强对科学研究活动的监督和控世界经济的发展,特别是发达国家的经济发展,制,特别是对于国家投资开展的科技项目,必须在项主要依靠科技创新和技术进步。科学技术在经济发目实施的全过程实施高质量的评估,达到确保有限展中的地位日趋重要,随着知识经济的兴起,世界各科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动的目国之间的竞争愈演愈烈,国家竞争的焦点已转向有的。效地占有和支配科技资源。因此,世界各国纷纷调整*国外科技评估活动的实践总结科技政策,将科技发展目标与经济发展目标紧密结*+#4、重视科技评估制度建设是各国政府开展合,强调科学技术为提高综合国力、增强竞争力、维科技评估活动的前提护国家安全服务,每年投入大量资金直接资助或间制度化是当前国际科技评估活动的趋势之一,接引导相关科技项目的开展。科学研究活动也从早科技评估不同于一般的研究活动,制度建设是科技期是一种科学家及相关学术团体的兴趣性活动,变评估活动健康发展的基本保障条件。世界各国制度成为由政府直接领导和支持的一项社会事业,并肩建设的方式各不相同,有的以法律,有的以部门法负着国家发展的战略使命。在这种情况下,对科学研规,有的则以行业规范的形式来进行制度建设。但经究工作进行评价也不再是科学家相互之间的一种个过多年的评估实践5、和努力,都建立了适合自己国情人监督和促进行为,它已成为政府参与和支持科学的科技评估体系和相应的保障制度,使科技评估活技术发展的重要手段。由于科学技术本身的迅速发动成为一项制度化、经常化的行为,成为政府管理决展和复杂度的大幅提高,科学活动的成本不断上涨。策过程中不可缺少的环节。要想进行所有领域的科学研究,并保持全面的竞争作为科技大国,美国是使科技评估活动制度化优势,即使对于发达国家,其经济实力也不能承受。最早的国家。上世纪初,美国成立了国会服务部,它收稿日期:*%%*%&*,基金项目:国家软科学研究计划项目(*%%#-!%%%%"’)作者简介:鲍玉昆(#).(&),男,博士后,讲师。·**6、·战略与对策《软科学》-$$#年·第!+卷·第-期所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为恰当评价,建立能够充分发挥研究人员创造能力、开是科技评估制度的雏形。然而,科技评估工作在美国放、灵活和富于竞争性的’/0环境。日本所建立的的大范围开展是在二战以后。!""#年美国第!$#届开放型研究评价体制,使科技评估发展到一个新的国会颁布了“政府绩效与结果法案”(%&’()。根据阶段。%&’(的规定,科技评估的概念与制度、美国国会一-.#科技评估能力建设是各国开展科技评估级的有关科技评估机构的作用、功能、权力和责任都活动的重要保证有明确的法律条文予以确定。此外,日本的《科学技充分重视并保证评估质量7、是各国评估活动顺利术基本法》(!""))明确了科技评估的地位,《科学技开展的前提,这就需要不断进行科技评估能力建设。术基本计划》(!""*)和《国家研究开发实施办法指它包括:南》(!""+)提出了建立开放型研究评价体制的基本!.制定评估规范。通过多年评估实践,各国的评框架,规定日本科技评估机构不能随意设立或撤销;估机构都建立了专业的评估规范。规范要求:从事评!",)年法国政府做出规定,在没有经过评估之前,估活
3、F:4QC:4A+)*+,-%.#(MNBFOA;2AJ:<4RMNBHA4A=FHF4JRMNBE<;:KS#引言有鉴于此,有必要加强对科学研究活动的监督和控世界经济的发展,特别是发达国家的经济发展,制,特别是对于国家投资开展的科技项目,必须在项主要依靠科技创新和技术进步。科学技术在经济发目实施的全过程实施高质量的评估,达到确保有限展中的地位日趋重要,随着知识经济的兴起,世界各科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动的目国之间的竞争愈演愈烈,国家竞争的焦点已转向有的。效地占有和支配科技资源。因此,世界各国纷纷调整*国外科技评估活动的实践总结科技政策,将科技发展目标与经济发展目标紧密结*+#
4、重视科技评估制度建设是各国政府开展合,强调科学技术为提高综合国力、增强竞争力、维科技评估活动的前提护国家安全服务,每年投入大量资金直接资助或间制度化是当前国际科技评估活动的趋势之一,接引导相关科技项目的开展。科学研究活动也从早科技评估不同于一般的研究活动,制度建设是科技期是一种科学家及相关学术团体的兴趣性活动,变评估活动健康发展的基本保障条件。世界各国制度成为由政府直接领导和支持的一项社会事业,并肩建设的方式各不相同,有的以法律,有的以部门法负着国家发展的战略使命。在这种情况下,对科学研规,有的则以行业规范的形式来进行制度建设。但经究工作进行评价也不再是科学家相互之间的一种个过多年的评估实践
5、和努力,都建立了适合自己国情人监督和促进行为,它已成为政府参与和支持科学的科技评估体系和相应的保障制度,使科技评估活技术发展的重要手段。由于科学技术本身的迅速发动成为一项制度化、经常化的行为,成为政府管理决展和复杂度的大幅提高,科学活动的成本不断上涨。策过程中不可缺少的环节。要想进行所有领域的科学研究,并保持全面的竞争作为科技大国,美国是使科技评估活动制度化优势,即使对于发达国家,其经济实力也不能承受。最早的国家。上世纪初,美国成立了国会服务部,它收稿日期:*%%*%&*,基金项目:国家软科学研究计划项目(*%%#-!%%%%"’)作者简介:鲍玉昆(#).(&),男,博士后,讲师。·**
6、·战略与对策《软科学》-$$#年·第!+卷·第-期所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为恰当评价,建立能够充分发挥研究人员创造能力、开是科技评估制度的雏形。然而,科技评估工作在美国放、灵活和富于竞争性的’/0环境。日本所建立的的大范围开展是在二战以后。!""#年美国第!$#届开放型研究评价体制,使科技评估发展到一个新的国会颁布了“政府绩效与结果法案”(%&’()。根据阶段。%&’(的规定,科技评估的概念与制度、美国国会一-.#科技评估能力建设是各国开展科技评估级的有关科技评估机构的作用、功能、权力和责任都活动的重要保证有明确的法律条文予以确定。此外,日本的《科学技充分重视并保证评估质量
7、是各国评估活动顺利术基本法》(!""))明确了科技评估的地位,《科学技开展的前提,这就需要不断进行科技评估能力建设。术基本计划》(!""*)和《国家研究开发实施办法指它包括:南》(!""+)提出了建立开放型研究评价体制的基本!.制定评估规范。通过多年评估实践,各国的评框架,规定日本科技评估机构不能随意设立或撤销;估机构都建立了专业的评估规范。规范要求:从事评!",)年法国政府做出规定,在没有经过评估之前,估活
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