481-农民工市民化对策分析

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1、维普资讯http://www.cqvip.com甘肃农业2005年第7期(总第228期)一15一体系中来。加快建立全国统一的社会保障机构，以期最终建立覆盖全国的社会保障体系。第二，政农民工市民化的对策分析府应加大检查力度，监督企业为所聘用的农民工缴纳强制性的失业保险、养老保险和医疗保险等。第三，在现行户籍青5度尚无突破性进展的情况下，可在进城农民中首先推行医疗、工伤保险以解他1门何晓红的燃眉之急，积累经验后再逐步推开到其他领域。(襄樊学院政法系湖北襄樊441053)4．改革土地制度，促进农村剩余劳动力有效转移。改革农村土地制度，使农民工安心地转变为摘要：农民工市民化，对

2、统筹城经济社会发展、构建和谐社会、促进农民全面发展、扩大党的阶市民。我国现在的农村土地产权制度仍是改革开放之初土地承包制的延续，土地产权名义上归国家级基础意义重大。因此．在推进农民工市民化的过程中，必须克服思想障碍、制度障碍、政策障碍、组所有，而把土地使用权以人口为基础分给农民．其使用期限一再延长。在土地产权交易上，国家一直织障碍、农民工自身素质障碍等方面的限幸I，通过加快法幸I进程，消除幸I度阻隔，强化宏观调控倡导严禁在土地产权层次的买卖交易，至多允许土地在使用产权下的流转性交易。即。租赁形式的地交人文关怀。重视教育培胡、加快农民工市民化的进程。易。这种使土地产权。固

3、化的翻度，不仅巩固了农民工依土恋乡情结，形成了农民工窘迫的。两栖关键词：农民工；市民化；对策化局面，而且，也强化了农民工土地作为进城务工经商失败的。留退路思想，不利于农民工毅然决然转化为市民。因此，要解决农民工与土地的脐带关系。就必须大胆改革。建立适宜农民工市民化所谓农民工市民化．指的是在我国现代化建设过程中，借助于工业化的推动，让世世代代生活在农村的广大农民．离开土地和农业生产活动．进入城市从事非农产业。其身份、地位、价值观念及工作和农村市场经济发展需要的农村土地流转制。探索在明确界定集体产权的前提下．可以推行土地股方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。农民工市

4、民化．对统筹城乡经济社会发展、构建份制，让农民工土地折股，建立土地股份合作社或股份制农业企业。使农民工取得其应的股权与红利和谐社会、促进农民全面发展、扩大党的阶级基础意义重大。因此。在推进农民工市民化的过程中。收入池可以允许农民工将3o年的土地承包权一次性转让给第三者或村委会使用，在达成协议后，付给农民工转让费，作为其转化为市民后参与社会保障的启动资金；还可以实行土地置换的办法，即必须克服思想障碍、制度障碍、政策障碍、组织障碍浓民工自身素质障碍等方面的限制。通过加快法政府建立土地置换公司，让农民工将农村承包土地使用权与城市住房基地按照一定比例置换等等。制进程．消除制度阻

5、隔，强化宏观调控，倡导人文关怀。重视教育培训、加快农民工市民化的进程。一、加快法制进程．为农民工市民化构建法制平台三、倡导人文关怀．为农民工市民化提供精神支持中国共产党十五大历史性地提出要。依法治国，建设社会主义法治国家。并强调要。尊重和保障1．政府部门要树立以人为本的管理思想。十六届三中全会(决定)提出了。五个统筹的思想，强人权。2003年l2月中国共产党提出第四次修宪建议。明确把。三个代表重要思想、。政治文明、谓要坚持以人为本．树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。在‘五个统。公民的合法的私有财产不受侵犯，。尊重和保障人权以及。建立健全与国家经

6、济发展水平相适应筹中，统筹城乡发展摆在首位，这是基于对我国城乡经济社会发展现状进行科学判断的基础上提出的社会保障{}I度等作为重要内容．这无疑大大有利于二元经济社会结}句的破除．有利于三农问题的来的由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势，农业基础薄弱。农村发展滞后，农民解决．有利于弱势群体生存环境的改善。日前，国家正在计划出台(农民权益保护法)，这对亿万农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。坚持以人为本．是马克思主义的来说．是一大福音。相信法律的出台．对农民工的权益保障也大有益处。基本观点。是科学发展观的本质和核心，是把人民的利益作为

7、一切的出发点和落脚点。始终做到尊重1．确认迁徒自由。应出台(户籍法)，实现公民的自由迁移和居住，或实行居住地、常住人口管理人、解放人、依靠人、发展人。我们要统筹城乡发展，就必须切实用以人为本的理念。站在经济社会发制度．保障公民迁移自由和居住自由．允许广大农民根据自己的意愿和能力在全国各地自由选择自展全局的高度．研究和解决城乡发展中的突出同题．实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展．己的居住和工作地点．实行国际上通行的以身份证管理为核心的人口流动制度，及以居住地划分城实现好、发展好、维护好晟广大人民群众的根本利益。镇人口和农村人口、以职