用地使用权流转管理试行办法》的通知

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1、潮府〔2015〕22号潮州市人民政府关于印发《潮州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》的通知各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：现将《潮州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。潮州市人民政府2015年4月30日—1—公开方式：主动公开———————————————————————————抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。—————

2、——————————————————————潮州市人民政府办公室2015年4月30日印发————————————————————————————2—潮州市集体建设用地使用权流转管理试行办法第一章总则第一条为加快建立城乡统一的建设用地市场，规范我市集体建设用地使用权流转，促进土地资源节约集约利用，保障和实现集体建设用地权利人的合法权益，根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内集体建设用地使用权流转适用本办法。本办法所称集体建设用地使用权

3、流转是指在集体建设用地所有权不变的前提下，集体建设用地使用权以有偿方式发生转移、再转移的行为，包括出让、出租、转让、转租、抵押等，但利用本村建设用地建设乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地的除外。集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股（出资）、与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建

4、设用地使用权人作为出租人，将集体建设用地出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。集体建设用地使用权转让，是指集体建设用地使用权人将集—3—体建设用地使用权再转移的行为。集体建设用地使用权转租，是指承租人将集体建设用地使用权再次租赁的行为。集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。第三条集体建设用地使用权流转应遵循依法、自愿、有偿、平等、公开的原则，并符合以下要求：（一）产权明晰。（二）符合土地利用总体规划、城乡

5、规划。（三）未被司法机关、行政机关限制土地权利。（四）符合村民委员会组织法相关程序要求。第四条新增集体建设用地必须符合产业政策和土地供应政策，并严格土地用途管制。通过出让、转让、出租、转租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。第五条集体建设用地使用权转让、出租、转租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租、转租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租、转租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租、转租和抵押。第六条市国土资源局负责全市集体建设

6、用地使用权流转工作的指导、监督管理和湘桥、枫溪辖区内集体建设用地流转的具体实施工作；潮安区国土资源局、饶平县国土资源局负责本辖区内集体建设用地流转的具体实施工作。城乡规划、住房和城乡建设、财政、审计、农业、社会保障、—4—民政等行政主管部门应当按照各自职责，对集体建设用地流转相关工作进行指导、监督和管理。第二章集体建设用地使用权出让、出租第七条集体建设用地使用权出让、出租应当取得集体建设用地所有权人同意。集体经济组织应采取重大事项集体决议的方式，形成同意流转的书面证明材料。土地所有权确权至经济联

7、社一级的，由拥有该地块所有权的经济联社一级的集体经济组织出具同意出让、出租的书面证明材料。同意出让、出租证明的取得程序如下：（一）发布通告。本集体经济组织应当在集体经济组织成员会议或成员代表会议召开之日起提前15日发布通告，列明流转形式、流转价格、竞买人要求、流转收益收取方式等基本情况，并通知举行集体经济组织成员会议或成员代表会议的时间、地点、参加人员及提出异议的途径。（二）召开集体经济组织成员会议或成员代表会议。集体经济组织成员会议或成员代表会议对出让、出租基本事项进行表决，取得本集体经济组织

8、的2/3以上成员或者成员代表同意。（三）进行公示。本集体经济组织将集体经济组织成员会议决议或成员代表会议决议进行公示，公示时间不得少于15日。公示期间，有1/3以上集体经济组织成员对集体经济组织成员会议或成员代表会议的决议提出异议的，不得办理出让、出租手续。（四）出具同意出让、出租书面证明材料。经上述程序集体—5—决议，可以进行出让、出租的，由本集体经济组织出具同意出让、出租的书面证明材料。取得同意出让、出租书面证明材料后，集体建设用地所有权人可以向土地行政主管部门提出申请集体建设用地使用权出让