海口市住房和城乡建设局

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1、海口市住房和城乡建设局海住建施[2016]209号海口市住房和城乡建设局关于2016年海口市建筑市场质量安全生产检查情况的通报根据住建部对我市开展2016年全国工程质量治理两年行动监督执法检查情况和省住建厅的工作要求和部署，结合《海南省住房和城乡建设厅关于进一步加强施工扬尘污染防治工作的通知》（琼建质【2016】132号）和海口市安全生产委员会办公室关于印发<海口市2016年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案>的通知》（海安委办【2016】58号）等的要求，我局印发了《2016年海口市建设工程建筑市场、质量安全检查实施方案的通知》（海住建施[

2、2016]145号），从2016年6月1日起，对我市的在建项目开展了为期一个月的建筑市场、质量安全检查，现将检查情况通报告如下：一、检查的总体情况根据方案要求，本次检查，在项目自查自纠的基础上，1我局共组成4个实施小组对我市市管在建项目进行了检查，为加强检查力度，还聘请了建筑起重机械、基桩检测等相关专家充实到检查组中。高新技术开发区、综合保税区、桂林洋开发区住建主管部门及四区住建局分别组织了对各辖区在建项目的检查。本次共检查市管项目93个，其中建筑项目69个、市政项目24个，检查组采取现场检查、查阅资料、个别询问等方式开展检查。（一）建筑市场行为方面

3、受检项目工程建设程序基本完备，参建各方责任主体资质符合要求；建设、监理、施工单位设立项目管理机构，人员配备及资格基本符合要求，基本到位实施现场管理，履行相应职责，建筑市场行为逐步规范。（二）工程质量方面大部分项目工程质量控制资料基本完整；施工专项方案基本齐全，审查、审批记录完善；项目均执行原材料、试件见证取样制度；相关隐蔽工程、检验批、分项、分部工程验收记录基本齐全。现场工程混凝土实体观感质量基本符合混凝土验收规范要求；未发现严重质量缺陷，部分项目实行样板先行制度，施工质量总体处于受控状态。（三）施工安全方面大部分项目各参建单位能够落实安全生产责任，

4、施工单位项目安全管理组织机构、安全生产管理制度基本建立；专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援的资料基本齐全；项目安全防护用品检测报告基本齐全；2项目脚手架搭设、临边洞口、电梯井口、临电、建筑起重机械等部位安全防护措施基本到位；施工安全管理基本处于受控状态。二、存在的主要问题（一）建筑市场方面1、个别项目存在未办理监督登记或未办理施工许可证擅自开工建设的情况；2、个别项目建设单位存在肢解发包、施工单位存在违法分包情况；3、大部分项目建设单位未严格执行安全防护文明措施费单列拨付规定；部分项目建设单位工程款支付凭证、施工单位原材料采购凭

5、证、自有机构设备、周转材料的证明未能够提供或提供不齐全；4、个别项目的施工单位项目管理机构人员变更较随意且未完善变更手续；个别项目配备的人员数量达不到要求；个别项目经理未能到位履职;5、大部分项目监理机构形同虚设，总监理工程师的到位率普遍不高，对施工现场管控能力较差，对施工现场质量安全隐患发现率低，督促整改力度不足，相关人员不履职情况较多，难以在施工现场发挥应有的作用。（二）工程质量方面1、主体结构混凝土涨模、麻面等一般质量缺陷仍然比较普遍；混凝土质量缺陷处理不规范；部分项目填充墙体未按规范满挂钢丝网，抹灰层存在开裂现象；个别项目未严格3按新规范要求

6、施工；施工缝留置、后浇带施工、钢筋搭接锚固等细节施工不规范；2、检验批的验收缺少原始验收记录，普遍采用软件随机生成的打印模式；3、部分设计变更手续不及时、不完善，存在先施工后补变更手续的情况；4、部分项目未提供企业和项目开展工程质量治理两年质量行动相关材料，施工现场未严格按照住建部开展督查的表格进行自查自纠；5、部分项目桩基及基桩检测资料不规范，未严格按要求提供相片和视频资料。（三）施工安全方面1、企业对项目安全生产检查不到位；企业负责人、项目经理带班检查和带班生产制度不落实、无带班记录；大部分项目总包与分包单位未签订安全生产协议书;2、专项施工方案

7、编制内容简单缺乏针对性，且审核审批人有代签现象，现场实施与方案不一致;部分项目深基坑支护工程设计方案、施工方案无专家论证；未提供第三方监测合同、监测方案和第三方监测报告；部分分部分项重要部位验收记录资料不完善；3、施工现场存在外脚手架脚手板铺设不到位，外架上杂物较多；楼层临边防护栏、预留洞口防护设置不规范；部分项目临时用电管理不规范等安全隐患；4、起重机械设备方面存在现场管理人员素质专业水平4不高，不能及时发现存在的问题和安全隐患；缺少检查维护保养记录;相关资料不齐全或归档不及时；个别存在未按规定办理使用登记而使用的情况;部分设备的配件装置为为自制或

8、非标准件；防坠落装置、电气联锁、防脱绳装置、控制器、钢丝绳、附墙穿墙螺杆等不符合规范；5、大部分项目监理单位