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1、河北省交通运输厅文件冀交政法〔２０１７〕１６４号河北省交通运输厅关于印发«河北省交通运输厅推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案»的通知各市(含定州、辛集市)交通运输局,厅直有关单位、机关有关处室:现将«河北省交通运输厅推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案»印发给你们,请认真贯彻执行.河北省交通运输厅２０１７年４月１１日—１—河北省交通运输厅推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案为贯彻落实好国务院办公厅
2、«推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案»(国办发〔２０１７〕１４号)、省政府«河北省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案»(冀政字〔２０１７〕１４号)关于开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)试点的工作部署,在交通运输行政执法中全面落实三项制度的各项要求,进一步推进交通运输法治政府部门建设上新台阶,结合交通运输工作实际,制定本工作方案.一、充分认识推进三项制度改革的重大意义(一)党中央、国
3、务院,省委、省政府对三项制度改革高度重视.２０１６年１２月３０日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第３１次会议,审议通过了三项制度改革试点工作方案.今年１月２６日,国务院办公厅以国办发〔２０１７〕１４号文件印发了方案,将我省确定为试点省份,并且是唯一在省级层面同时推行三项制度改革的省份,这充分体现了党中央、国务院对河北的重视和信任.对此,省委、省政府高度重视.３月２３日,省政府常务—２—会议审议通过了我省的实施方案,３月２９日,省政府召开电视电话会,省政府主要领导亲自部署三项制度改革工作,要求全省行
4、政执法单位高质量高标准,严格按照时间节点完成好试点任务.(二)推行三项制度改革对做好交通运输工作具有重要意义.多年以来,我省各级交通运输部门及所属执法单位在推进依法行政,严格规范公正文明执法方面取得了一定的成效,但也应该看到在一些地区、部门和单位依然存在着不同程度的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不公正等问题,影响了交通运输法治政府部门建设和交通运输现代化的实现.各级交通运输部门及所属执法单位要牢牢抓住三项制度改革的契机,全面提升执法水平,有效履行法定职责,切实维护好人民群众合法权益,进一步推进“放管服”改革,
5、优化营商环境,为实现交通运输现代化提供有效法治保障.(三)三项制度此前的改革成果需要巩固、措施需要优化.省厅推行三项制度改革的起步较早.省厅在２０１５年１０月２０日以冀交政法〔２０１５〕４７０号文印发了«河北省交通运输行政执法全过程记录管理规定»,２０１６年７月２２日以冀交政法〔２０１６〕４０７号文印发了«推行行政执法公示试点工作方案»,２０１６年１０月２０日以冀交政法〔２０１６〕６１０号文印发了«重大行政执法决定法制审核实施细则»,对三项制度改革进行了部署和安排,取得了一定的成效,但与中央和省委省政府的要求还
6、有一定差距.因此各级交通运输部门及所属执法单位要按照新的工作要求,进一步明确改革目标,优化改革措施,使改革不断取得新成效.二、主要任务—３—２０１７年底前,全省各级交通运输部门及所属执法单位在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中全面推行三项制度,并探索总结可复制、可推广的经验做法.(一)行政执法公示制度.行政执法公示制度是指行政执法单位在执法的事前、事中、事后三个环节依法、及时、主动向社会公开有关执法信息,接受社会监督的制度,主要任务如下:１．建立制度.全省各级交通运输部门及所属执法单位根据上
7、级要求并结合自身实际,制定行政执法公示办法,明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项,建立健全执法信息公示的审核、纠错及运行机制.２．加强事前公示.公示行政执法主体名称、执法依据、执法职责、执法程序、执法人员、随机抽查事项、监督方式和救济渠道等信息,并根据法律法规的立改废和机构职能调整等情况进行动态调整.具体包括编制并公开“三单一图一指南”.“三单”是指«行政执法事项清单»«随机抽查事项清单»«行政执法人员清单».«行政执法事项清单»包括行政执法主体名称、执法依据、执法职责内容,
8、经本级政府法制部门审核后予以公示.«随机抽查事项清单»包括抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等,经本级工商行政管理部门审核后予以公示.«行政执法人员清单»包括持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类—４—别、执法区域等内容,经执法人员所属单位审核后公示.“一图”是指编制并公示本单位各类行政执法行为流程图,明确具体执法流程.“一指南”是指编制并公示本单位行政执法服务指南
