新华网《瞭望东方周刊》时事评论 最新佳作(2016.3.5)打印版

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1、用主动赢得主动瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-01-29　　日前召开的国务院常务会议决定，设立400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级，并对加快发展服务贸易、以结构优化拓展发展空间作出部署。　　过去一年中，推进经济结构调整和产业升级，一直是中央政府工作的重中之重。　　2013年底的中央经济工作会议，将“大力调整产业结构”列为2014年经济工作的主要任务之一，提出要“以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动”。　　从2014年

2、6月发布的《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》开始，到12月的《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》，每月都有相关政策出台。　　一年来中央政府推进结构调整的工作，主要呈现几个特点：　　一是聚焦产业层面，从供给端和需求端双向发力，推进结构调整。重视旅游业、体育产业等轻资产和消费性行业以及生产性服务业在结构调整中的重要导向作用。　　这些产业要么本身就能够拉动消费、创造就业，要么能够改进生产方式和能力，提升产出和收入，为扩大消费和就业奠定坚实基础。　　二是强调创新的作用。针对部分地区

3、、部分行业出现的产能过剩问题，政府明确提出“化解产能过剩的根本出路是创新”，要用技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新来应对产能过剩，支持战略新兴产业发展和传统产业升级。　　此外，注重依靠市场机制、发动社会资源来推进结构调整。以往支持产业发展主要靠行政拨款，造成的问题是各地各行业不顾自身比较优势和能力水平，以争取中央政府资金为目的，拉关系、托人情、要项目相习成风，不仅带坏了风气，最后也给地方经济社会发展留下烂摊子。　　新一轮结构调整政策，认识到了“使企业真正成为创新主体”的重要性，更加重视发挥市场机制的作用

4、，由市场来发现、遴选项目，实现结构调整之义与企业微观之利的协调一致。　　一年来，结构调整取得可喜成效。新公布的统计数据显示，2014年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为51.2%，比上年提高3.0个百分点，其中居民消费贡献了全年最终消费增量的主要部分。　　2015年，在经济结构调整出现积极变化的基础之上，积极发现培育新增长点、加快农业发展方式将成为结构调整新的工作重点。只要主动抓住依靠市场的主线，大众创业、万众创新就能够成为经济发展的新动力，推动经济在调整中不断发展。如何端牢中国饭碗瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │

5、 2015-01-01　　2014年12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。会议在充分肯定粮食产量实现“十一连增”等成绩的同时，也作出了“农业持续稳定发展面临的挑战前所未有”的重大判断。　　挑战之一是粮食生产仍赶不上需求数量的增长和结构的变化。尽管2014年粮食产量比10年前增加了13763万吨，但2014年前11个月谷物净进口就高达1653万吨。而2008年以前，我们还是谷物净出口国。　　习近平多次强调，“我们的饭碗必须牢牢端在自己手里”，“我们的饭碗应该主要装中国粮”。　　未来随着城镇化进程的加快，大量农业

6、人口持续进入城镇，粮食需求会越来越大。确保端自己的碗、盛中国的粮，或“谷物基本自给，口粮绝对安全”，压力会越来越大。　　挑战之二是土地的“非粮化”、“非农化”问题较为突出。多年来，工业化、城镇化的用地需求挤压了农耕地特别是高质量农地的空间，尽管有占补平衡的法律规定，但在执行上仍有占多补少、占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况普遍存在。　　挑战之三是与农业生产有关的资源与环境问题日益严重。一些地方为了保证产量、抑制病虫害，过度使用化肥、农药等投入品，不仅造成当地地下水等资源和环境的污染，农产品及食品安全也得不到保障。　　

7、针对这些挑战，本次中央农村工作会议作出总体部署。首先，依靠科技支撑，通过农业产业化和一二三产业融合互动来促进粮食生产。　　其次，由单纯在耕地上想办法，到面向整个国土资源做文章，在谨守耕地红线的同时，引导和规范土地经营权有序流转，充分发挥基层和群众首创精神，在经营方式上允许“探索、探索、再探索”。　　第三是推进建设资源节约、环境友好农业。　　第四，前所未有地提出了推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这意味着，在农村公共服务体系建设、传统文化建设、生态环境治理等方面，会有更多举措和投入。　　“三农”问题始终是全党

8、工作的重中之重。习近平明确指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。　　中央已经提出了正确的改革方向，新的一年，我们需要推进的是：如何用一套可作“数目字管理”的考核体系，把各级政府调动起来，退出不该管的领域，管好必须管的领域，为社会资本进入“三农”领域并通过市场机制推动实现农村与农业的大