新时期创新行政事业单位财务管理思路

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1、新时期创新行政事业单位财务管理思路　　中图分类号：F285文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）05-000-02摘要新的时期，伴随着市场经济的不断发展和完善，我国行政事业单位也在进行着有条不紊的发展，近些年来财政管理制度的创新改革，则对行政事业单位的财务管理提出了新的要求。笔者结合自己多年的财务工作经验，在本文中首先分析了行政事业单位财务管理存在的一些问题，然后对产生问题的原因进行了分析，最后提出了创新财务管理的一些思路，以期对提高行政事业单位的财务管理水平有所帮助。关键词行政事业单位财务管理创新随着我国市场经济的不断发

2、展，行政事业单位的财务管理水平也有了较大的提高。当前，以政府采购及部门预算为核心的管理制度改革已经在全国展开，对于行政事业单位的财务管理和会计核算都提出了更严格的要求。但是，很多行政事业单位没能适应这种新的变化，使得财务管理工作没有得到应有的重视，以致在财务管理的工作中，依然存在很多薄弱环节。一、新时期行政事业单位财务管理中存在的问题分析（一）资产管理方面1.在资产管理中货币资金的管理存在一些问题需要解决7在日常的工作中，部分行政事业单位中的出纳、会计之间没有明确的界定，有的甚至会出现岗位互串的情况，单位在管理中对此岗位监督不够，很少对

3、单位库存中的现金进行盘点，例如白条抵库及公款私存等现象在某些单位中依然存在。公款私用的问题主要有几个方面：一是多种的行政事业性的收费及各类协会的账务根本不入账。二是应该列入单位会计部门的账务未能及时的入账，收款时不使用合法收据。三是运用资金返还等方式将资金转到本单位中财务部门账外。2.固定资产的管理不规范现在部分行政事业单位对固定资产的流量和存量管理不规范，存在轻管理的现象，对于固定资产的保管、维护、验收工作的流程趋于形式化，资产的使用率很低，对于闲置的资产无法在行政事业单位中进行调剂使用。二是账外资产以及账实不符的现象很严重。有些单位

4、很长时间内都不对固定资产进行盘点和清理，或是对固定资产不入账，形成一种账外资产，导致账面上的资产与实际的资产完全不符。（二）收入和支出方面1.自定项目上乱收费7我国行政事业上的收费，是国家赋予的职权，其目的就是为了平衡社会的收入及筹集财政资金。而有些行政事业单位由于受到自身利益的驱使，无视政策上的规定，以多种手段进行乱收费，由此产生了十分恶劣的负面影响，同时也加重了群众们的负担。2.收支两条线管理方面存在问题部分单位对于政府的非税收问题认识模糊。虽然国家已经颁布的《关于加强预算外资金管理的决定》中已经明确指出预算外资金的所有权归国家分配

5、，预算外资金不是单位的自有资金。但是仍然有些部门对非税收入的管理力度不够，最终导致非税收入游离在财务监管之外。（三）往来款项管理的存在问题第一，应收账款的量大、时间久、回收难度很大。有些单位的应收账款多则上千万元，而且时间长。因为长期的不催收，有些企业破产甚至倒闭，所以回收难度很大，甚至无法回收。第二，少数单位往来账目管理不健全。有些单位没有设置明细账核算，有些单位漏登往来账。因为长期的没有进行清理核对，使得债权债务账据不符，单位与单位及个人之间的来账不相符。第三挂账现象严重。有的单位将预算之外的收入挂在往来账中，导致应收款的数额越积越

6、大，账目不清、款项混乱，无法核算。二、行政事业单位财务管理中产生上述问题的原因分析7（一）行政事业单位在部门管理预算中存在问题。首先，财务部门在预算编制中采用的是零基预算法，但是在实际操作中，很大程度上影响了资金使用效率；其次，部门预算编制在基本支出定额制定的科学性等方面还不够完善，为部分单位的铺张浪费提供了机会；另外，部门预算的编制不够严谨，在支出预算时，一些人为的因素很多，存在一定的盲目性，最终导致在预算执行中追加预算的情况普遍发生，为项目的考核带来了很大的难度。（二）行政事业单位的财务管理及会计制度不配套。近几年来，我国出台了很多

7、有关财政支出方面的改革，这些改革会引起行政事业单位及财务的预算管理产生重大的变革，所以一定会影响到会计核算的方法及内容。但是现在的行政事业单位会计制度并没有因此而展开相应改革，已无法适应我国财政管理体质改革中各方面的要求，会计制度落后于会计实务情况越来越突出。（三）行政事业单位的内部机制不健全。一个单位的财务管理水平如何完全取决于内部控制制度是否完善，单位中财务人员分工不清；票据管理混乱；审批与报销的程序不规范；现金的管理及使用不符规定；对各类资产缺乏监督制度，这些财产管理上的漏洞，已经影响到了财政资金的有效使用。7（四）财政监督不到位

8、。随着我国财政方面的改革特别是对财政支出改革的推进，财政监督工作的实质已经发生了很大的变化，但对于行政事业单位中的监督管理制度仍然是一个薄弱环节，没有建立起有效的监督制度。从监督的时间上来看，缺乏事前及事中