新时期农村人力资本开发探究

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1、新时期农村人力资本开发探究　　【摘要】城乡二元结构下农村人力资本欠缺，导致城乡各项发展差距越来越大，本文首先分析人力资本欠缺对农村地区发展的不利影响，从提高农民的教育水平、改善农村医疗卫生条件、城乡间劳动力自由流动三方面，提出了加大农村人力资本开发的措施，这对统筹城乡发展具有很强的现实意义。【关键词】农村人力资本开发探析管理经济学家认为，人力资本是指将人的劳动能力储备视为一种投资，是劳动者本人具有的能提高生活水平的那部分劳动能力。其具体内容包括劳动者的体质、知识和基本技能。人力资本投资的利益如同任何投资一样发生在

2、未来，并在相当长一段时间内持续不断地出现，人力资本投资收益具有极强的个性，但是也会产生很强的社会收益，有助于社会经济的发展。随着新生代农民工大量离开农村，并选择在城市生活，部分农村中以留守老人、儿童为主开展农业生产活动，这样就使得城乡的人才两极分化越来越严重，呈现城乡不对等发展的二元结构。因此，加大对农村人力资本的投资与开发，统筹城乡发展打破二元格局，具有很强的现实意义。一、人力资本欠缺对农村地区发展的影响5第一，新时期下，中央提出了建设社会主义新农村的目标，对农村地区进行了大量的财力、物力和人力的投入，在一定程

3、度上改善了农村经济发展现状。但是由于人力资本差异较大，城乡之间经济的差别仍旧比较大。第二，由于人力资本不足，一方面影响了当地资源有效利用与开发，另一方面也使得贫困人口缺乏相应的技能来改善生产水平，影响农村地区贫困人口的脱贫。二、加大农村人力资本开发力度，实现城乡均衡发展要实现城乡经济均衡发展，首先要实现城乡人力资本的均衡配置。人力资本作为一种资本形式，具有资本的共同特点必须经过投资活动才能产生价值。加大对农村人力资本开发力度，可以从以下三方面进行，主要包括：健康投资、教育投资和劳动力合理流动。（一）改善农村医疗卫

4、生条件51.首先通过增加农村的村级医疗点，投入一些基本诊疗设备，提高乡村卫生人员的诊疗水平，由财政每年确保基层医疗的资金保障。2.农村医疗设施硬件落户，再现有投入基础上每年逐渐加大投资规模，改善农村医疗设施。3.完善新型农村合作医疗保险制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，降低农民就医负担，决不允许再出现因病致贫、因病返贫现象的出现。4.联合县级医院、乡镇卫生院等开展健康活动，大力宣传和普及健康知识，通过政策鼓励赴农村义诊、送医送药等活动，提高农民的健康意识。（二）提高农民的受教育水平1.增加农村义务教育投资。

5、现在农村中小学教育，由于教育投入不均衡原因，加上教师水平不高的原因，导致大量适龄学生进入城市学校学习，很多农村中小学都关门了。为了减少农民教育的负担，国家财政应该加大投入，提高了子女的教育水平，自然成年农民的教育水平也会提高。2.提高农民接受教育的积极性和劳动技能，对接受教育而影响农业生产的，给予相应补贴，调动学习积极性，从而提高劳动生产率，增加农民收入，逐渐缩小城乡差距。3.发展壮大农村职业教育体系。鼓励农民利用富余时间接受教育和培训，建立培训学习记录，对认真学习新的农业生产技术、科学预防农业病虫危害，提高农业

6、产出者，可以在政策范围内提高农业补贴。针对农民的实际需要，不断调整教学内容，以保证新技术得到有效的推广。通过农村图书室、科技工作站（所）加大对农村剩余劳动力的指导。通过对农村剩余劳动力进行知识和技能的培训，从而提高他们的技能和劳动生产效率。（三）促进劳动力在城乡之间合理流动51.改革和完善限制农民流动的规章制度。（1）改革户籍制度。继续执行和完善城市居住证管理制度，为农民进城提供基本公共卫生服务保障，现有的户籍制度使农民在城乡之间流动缺乏主动性，必须破除城乡二元户籍壁垒，有效地促进农村劳动力向城市迁移，也鼓励农民

7、回乡创业，将所学所用运用到农村中。（2）允许农村自留田、宅基地进入农村一级流通市场，进行租赁。通过产权结构的合理组合，发挥产权的激励作用，对有规模种植能力的，鼓励扩大土地经营规模，为农民自由流动创造条件。（3）完善对农村的各种政策优惠，鼓励城市劳动力向农村合理流动。具体包括税收政策，贷款政策，土地政策，养老保险政策等。2.加快新农村建设力度。由于农业生产机械化，传统农业已经无法吸纳如此庞大的农业人群。导致农村人力资本浪费，这就是农村人力资本低下与人力资本浪费并存的现象。必须加快新农村建设力度，改革传统农业，实现农

8、业结构升级，走农业产业化道路。53.推进农村城镇化建设。由于农村具有得天独厚的区位优势如：新鲜的空气、较宽广的地域面积、各种消费品价格较低等的优势，结合城镇化建设可使农村和城市具有同样的吸引力。有条件的地方，可以利用国家高速铁路、国家高速公路过境的机会，或者利用国家城市外扩、利用城市重工业外迁等机会，推进农村城镇化建设，为城市劳动力向农村转移提供良好的接纳平台。加大农村基