新型职业农民培育-理念、机制和路径

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1、新型职业农民培育:理念、机制和路径　　摘要：在培育新型农业经营主体和构建新型农业经营体系的过程中，农民是最微观也是最具主动性的因素，探索新型职业农民的培育路径，可为农业经营方式转变和农业现代化发展奠定基础。当前职业农民培育存在着培训规划不符合地方农村发展实际、培训方式不符合农民生产习惯、培训内容与农民需求脱节等问题。据此，可引入“参与式”培育理念，通过构建完整的制度保障体系，在对农民赋权的过程中实现新型职业农民的自我发展。关键词：新型职业农民；培育；参与式发展；农业现代化；新型农业经营体系中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：1002-7408

2、（2013）09-0082-03142012年中央一号文件在强调加快农业科技创新的同时，提出要大力培育新型职业农民。2012年12月农业部新型农民培育与试点工作展开。党的十八大和2013年中央一号文件都强调，要转变农业经营方式，坚持和完善农村基本经营制度，着力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。目前专业大户、家庭农场、农民专业合作组织和农业龙头企业等新型农业经营主体得到了社会各方面广泛关注和热议，但我们应深刻认识到，最具主动性、现代性、竞争力和技术优势的因素不是组织形式的突破创新，而在于“新农民”培育，因

3、为其他要素只有通过“新农民”才能真正发挥功用。新型职业农民将是中国农业现代化的推动者和社会主义新农村的建设者，将为构建新型农业经营体系奠定微观基础。新型职业农民的培育将有效解决我国农业经营中“无人种田”的难题，推动农业可持续发展的实现，保障国家粮食的长期安全，对我国农村经济社会发展具有重要的现实意义。一、经济发展与社会变革的多维互动：职业农民的发展进路传统的观点认为凡“有文化，懂经营，会技术”的便是新型职业农民，但这一定义将职业农民局限于以科学文化水平为基础的农业经营与技术管理两个方面，而忽视了中国农业、农村、农民的历史变迁。确切地说，职业农民是一个

4、不断发展的概念，在中国经历了一个动态的演进过程。这里，笔者拟在梳理和回顾已往有关新型职业农民研究成果的基础上，尝试从专业分工、农民分化和技术变革三个层面剖析新型职业农民的发展内涵。141.社会分工基础上的专业生产。中国传统的农村社会是一个封闭自足的体系，农民的生产与生活方式都是与这种封闭性相适应的，以自给自足为主要特征。罗吉斯认为“农民是农产品的生产者和传统定向的乡下人，他们一般比较谦卑，大多是自给自足的，他们生产的粮食和其他东西，大部分是用于自己消费的。但农民并不是完全自给自足型的，他们至少是部分市场定向的，他们要购买一些消费品和生产资料，需要社会

5、的服务。但是，尽管他们要卖出部分农产品，他们也不是像商业农场主那样把农业作为一个企业”。[1]传统农民的生产活动一般是为满足自身需要，部分地参与市场交换，生产与消费没有截然分离。但随着社会分工的扩大和农业生产的专业化，农民已不再是与外部市场相隔离的集生产与消费于一身的统一体，在生产及经营过程中，他们受自身素质与能力的限制而逐渐产生出对外部市场与服务的依赖，[2]生产的专业化与社会化趋势越来越明显。朱启臻认为职业农民就是以市场运作实现利润最大化为目的、以农业为稳定职业，具有较高素质和社会责任的农民。[3]曾福生认为新型职业农民是将农业作为产业进行经营，

6、并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。[4]在这个意义上，职业农民的发展方向应当是以市场为导向，为满足市场需要而从事专业化农业经营活动的市场主体，其直接目的是追求自身经济利益的最大化。142.农民分化基础上的职业选择。孟德拉斯认为“农民是相对于城市限定自身的，如果没有城市就无所谓农民”。[5]传统的农民与市民相对应，生活在农村社区之中具有许多独特的特征，如独特的行为逻辑，是一个互识的群体，具有极大的内部稳定性等。在我国，“二元结构”的社会体制将社会分为城市和农村两大部分，形成市民和农民两大群体。在地域上，农民居住于农村，

7、缺乏公共基础设施；在身份上，他们属于“农业家庭户口”，所享受的社会福利保障和城市市民完全不同；在生产上，他们是自给自足的农业生产者，在满足需要的前提下部分地与市场发生关系，购买生产资料、生活资料，出售农产品。周一波等认为农民的职业化是把现在的兼业农户分解，进行职业上的分化，实现农民身份的多种转变，即由单一的农民转变为农业生产者、经营者，非农产业的生产者、经营者和城市市民。[6]蒋平认为新型职业农民的出现是自主选择职业的结果，新型职业农民专业从事农业生产、经营或服务工作，具有较高农业生产技能，具有一定生产规模，其主要收入来源于农业生产且高于当地城镇居民

8、平均收入水平。[7]可以说新型职业农民是在农民群体结构分化的基础上，对城市与农村、农业与其他行业进行自主选择