当前央企纪委反腐倡廉工作机制和模式探析

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1、当前央企纪委反腐倡廉工作机制和模式探析　　【摘要】在当前社会矛盾凸显时期，中央企业党风建设和反腐败工作备受社会关注。中央企业必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真解决反腐倡廉中的突出问题，为提升中央企业发展质量效益和实现“做强做优，世界一流”发展目标提供有力保证。本文结合中国一拖集团公司（以下简称一拖公司）纪委监察处的实际工作经验，总结和概括了该企业纪委反腐倡廉创新工作的机制与模式。【关键词】反腐倡廉；机制与模式；初探中图分类号：D90文献标识码：A1引言8党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求干

2、部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记在中央纪委第二次全会上强调，这“三清”对党风廉政廉政建设和反腐败斗争提出了更高要求。十八大以来，各级纪检机关充分发挥监督作用，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既集中力量查处大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。中纪委先后对四川省委原副书记李春城、国家发改委原副主任刘铁男严重违纪问题进行立案调查。在中央直属企业，最近也有一些有影响的大案要案。如近日媒体报道，中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿1407.9万元，以及893.6万余元巨额财产来源不明，

3、被一审判处无期徒刑。同时，他的妻子和情妇也成为其同案犯，两人都曾帮助李收受贿赂，分别获刑7年和8年。2央企纪委反腐倡廉工作机制与模式2.1把握央企发案规律和办案规律，提高对办案工作的理性认识。面对新形势下央企案件检查面临的新要求，一拖公司纪委注重运用以事实为依据的原则和方法，针对当前企业案件发生的新特点，加强对案件发生规律、调查取证规律、谈话突破规律等重要重要办案规律的研究，不断提升对办案工作的理性认识。2.1.1把握央企发案规律8当前，央企腐败现象仍处于易发多发阶段，从发案形式上看，当企业改制容易出现隐匿、侵占、

4、转移国有资产等问题，造成国有资产流失；在重大项目的论证、审批、洽谈、签订合同时，容易出现行贿受贿行为；在工程招标、预决算和竣工验收时，容易出现暗箱操作假招标、随意变更原始设计、预案决算高估冒领和验收走过场等问题；发生重大经济案件，或在推销、采购中大量出现质次价高的假冒伪劣产品，领导利用职权办企业，领导为配偶、子女等亲属经商办企业提供便利条件，以及内外勾结、贪污受贿的问题；经营管理混乱、经济效益下滑、职工队伍不稳定的企业，往往发生单位主要领导违反“三重一大”决策制度和廉洁从业有关规定，侵害职工合法权益的案件。把握了这

5、些规律，对各类举报线索会有一个科学、客观的初步判断，有利于及时采取对策措施，避免在办案工作中走弯路。2.1.2把握央企办案规律查办案件是一项专业性和政策性很强的工作。实践中，一拖纪委归纳了的二十字办案要点，较好地实现了查办案件工作从靠经验办案向按规律办案转变，将办案经验上升到规律的高度，把握好办案的尺度和分寸，掌握办案工作主动权。思路为先。就是区别不同的情况，采取不同的方案和方法，做到因案施策。有的需要把重点放在举报方面，有的需要在突破要点环节上下功夫，有的需要先控制人，有的需要先查清赃款赃物，有的事缓则圆，有的应

6、以快制胜证据为果。查办案件的目的是恢复事情的本来面目，而社会生活的复杂性和多样性决定了案件事实的复杂性和多样性，唯一的办法就是用确定、充分的证据认定事实。我们在查办案件的过程中，必要时会依靠权威部门的鉴定报告或行业出具的技术报告来作为证据材料。8攻心为上。调查谈话是办案人员的一项基本功，也是企业办案的主要手段。只要摸清涉案人员不同的心理状态，有的放矢地做好分化教育工作，就能冲垮他们的心理防线。如：在调查某分公司的案件时，刚开始涉案人员一直想抱有侥幸心理不吐口，办案人员与其展开了攻心术，通过数十天的耐心谈话与交流，涉

7、案人员终于吐露真实情况，为案情的进展取得重大突破。政策为器。办案人员在研究每一个案件时，都需要有政治头脑、大局意识和战略眼光，把“惩前毖后、治病救人”的原则贯彻办案始终，体现宽严相济、区别对待的政策。安全为天。是指在办案时必行坚持依纪依法，精心组织，周密部署，时刻保持安全意识，防止因出现自杀、自残和因病死亡等前功尽弃。如，在谈话（问询）室的窗户安装防护栏，以防不测，充分考虑不安全因素的发生。2.1.3把握央企案管规律8案件管理工作是企业提高办案质量和水平的重要保证。针对企业环境相对封闭，容易出现关系案、人情案的情况

8、，一拖纪委切实加强对办案工作工作的管理和监督。一是规范制度，建立健全查办案件流程、检查考核办法以及案件管理工作办法等相关制度，使企业办案工作有法可依。二是健全机构，完善机制，实行案审分离。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。三是加强办案指导，强化办案监督，落实审理审核把关和执纪监督双重职能，把每一个案件都办成铁案。一拖纪委坚持办案