完善机制深入推进党风廉政建设责任制

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1、完善机制深入推进党风廉政建设责任制　　党风廉政建设责任制是一项科学的管理理论和先进的管理制度。其扎实有效的落实，对形成和维护党政齐抓共管的反腐倡廉良好局面，具有积极的保障作用。但在实际落实过程中，仍不同程度的存在责任分解时“原则性强、操作性差”、抓落实时“一手硬、一手软”、考核时“针对性不强、重点不突出”、责任追究时“避重就轻”、“避实就虚”等诸多问题。要避免这些问题的出现，笔者认为，须围绕落实责任制的关键环节，完善系列配套制度，通过“小制度”去落实“大制度”，增强落实责任制工作的针对性、操作性和实效

2、性，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉建设。一、健全“层级化”运行机制，规范任务分解，确保责任主体到位规范责任制任务分解的程序和步骤，把“谁主管、谁负责”、“一级抓一级、层层抓落实”的原则贯穿全程，形成责任明晰、任务具体、目标明确的责任体系是确保党风廉政建设责任制落实的基础。51.完善责任共担机制。各级领导班子、班子成员、部门领导是落实党风廉政建设责任制的责任主体。要根据反腐倡廉工作机制，逐级成立以单位（部门）党政正职任组长、单位（部门）副职为成员的齐抓共管组织机构，建立一套责任共担机制。将党风廉政建设任

3、务分解到各个责任主体，使“人人头上有任务、个个身上有指标”，形成班子成员带头抓、责任部门靠前抓、其他部门协同抓的责任体系。2.完善任务分解机制。责任分解是落实责任制的基础性工作。要建立任务分解机制，明确和规范责任分解的程序，使责任主体了解并掌握党风廉政建设任务确定、责任目标确立、保障措施制定的具体操作方法步骤。在责任分解中坚持“211”分解制。“2”即开好两个会议，一是开好班子成员任务分解专题会。二是开好分管部门任务分解会。两个“1”即印发一份关于党风廉政建设责任制目标分解的通知，与分管单位（部门）签

4、订一份目标责任书，将责任主体承担的责任和任务分解到位。3.完善协调运作机制。落实党风廉政建设责任制是一项系统工程，要建立协调各方力量联合作战的协调机制。由分管领导任项目组组长，指定牵头部门和协办部门，明确分工和工作标准。此外，纪委要全面把握责任制落实情况，针对出现的新情况、新问题，积极协调各方面力量合力解决，确保党风廉政建设责任制任务落实到位。二、构建“常态化”考核机制，强化责任考核，确保责任控制到位5强化责任考核是加强责任制落实过程有效控制、提高责任制落实质量、确保责任制落实到位，避免落实责任制工作

5、“放空炮、挂空档”的有力举措。1.完善科学考评机制。党风廉政建设责任制包含静态任务和动态任务。因此，每年都需要结合实际工作任务制订一套能全面、客观衡量责任主体落实制度进展和深入程度的考评机制。在考核内容上，要结合当年党风廉政建设的任务，根据具体任务的重要程度、工作量大小进行指标量化，把“软指标”变成“硬任务”。在考核对象上，要突出对领导班子、班子成员、责任部门、重点任务的考核，不断提高考核的针对性、操作性和目的性。2.建立考核公开机制。将考核内容、过程和结果公开，是确保考核公正、公平的重要手段。各级党

6、风廉政建设责任制办公室，应在责任制任务分解的同时，在考核标准上公开，使相关责任主体明晰要干什么、怎么干、干成什么样，便于责任主体对照考核标准找差距、明方向，提高落实责任制的质量。其次坚持吸收群众共同考核，确保群众参与党风廉政建设，行使监督权利，实现责任制过程考核的公开。53.建立常态考核机制。强化责任制落实过程的监控需要建立常态性的考核机制，督促责任主体按步骤、按要求落实好各项任务。一是班子成员带头考核。班子成员带头做到“三个一”，在落实任务中督查考核，二是职能部门定期考核。实行季度自查、半年督查、年

7、终全面考核，切实加强过程控制。年底将检查结果汇总、排名，针对得分和排名情况，实施不同形式的责任追究。并将此作为干部管理使用的一项指标，调动党政正职尤其是行政干部抓党风廉政建设的积极性。三、完善“制度化”追究机制，严格责任追究，确保责任追究到位不断丰富责任追究的内容和方式，健全责任追究配套制度，增强追究的可操作性，避免责任追究的随意性，维护纪律的严肃性，是落实党风廉政建设责任制的关键。1.建立监督机制。建立监督机制就是要将责任追究的事后惩治变为事前预防，减少或避免责任追究案件的发生。一是梳理“风险点”。

8、将党风廉政建设、生产经营管理等方面易受追究的薄弱环节和“风险点”找准找足。二是打牢“防火墙”。结合查找到的“风险点”，制订针对性的风险削减措施，打牢防范追究的“防火墙”。三是设置“监督网”。围绕责任内容和责任范围，丰富监督考核的形式，拓宽监督的渠道，确保党员干部的行为都处于监督考核之下，完善便于追究的监督考核机制。2.建立预警机制。根据责任追究的范围和内容，建立三色预警机制，前移追究关口，避免责任追究升级和“大错不犯小错不断”，督促责任主体抓好落实。要深