基于成本与效益管理视角探究高校仪器设备管理

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1、基于成本与效益管理视角探究高校仪器设备管理　　【摘要】伴随着我国高校仪器设备数量、质量、结构的变化，资产管理新的问题随之而来。为达到高校资产优化配置和提高使用效益，总结现存仪器设备多样化、复杂化，过程管理缺失，大型仪器共享程度不高等现状；从经营理念和配套机制方面分析问题存在的原因；引入成本管理和效益管理理念，从配置管理和仪器设备的使用管理两方面入手，提出高校仪器设备管理的具体措施，即在预算管理、调剂分配和大型仪器设备开放机制建立等方面加以论述。【关键词】高校；仪器设备；成本管理；效益管理引言8基于成本与效益管理视角探究

2、高校仪器设备管理　　【摘要】伴随着我国高校仪器设备数量、质量、结构的变化，资产管理新的问题随之而来。为达到高校资产优化配置和提高使用效益，总结现存仪器设备多样化、复杂化，过程管理缺失，大型仪器共享程度不高等现状；从经营理念和配套机制方面分析问题存在的原因；引入成本管理和效益管理理念，从配置管理和仪器设备的使用管理两方面入手，提出高校仪器设备管理的具体措施，即在预算管理、调剂分配和大型仪器设备开放机制建立等方面加以论述。【关键词】高校；仪器设备；成本管理；效益管理引言8高等学校仪器设备是从事教学、科研的基本条件，是培养优

3、秀人才，促进科技创新，提高办学效益的物质基础，已经成为考核学校综合实力的重要指标。近年国家对高等教育投资逐年递增，高等学校事业迅速发展，高校仪器设备类资产快速增加。如笔者所在学校仪器设备类资产约70%增加于“十一五”期间。这对提高仪器设备管理水平，充分发挥仪器的使用效益提出了新的要求。仪器设备的管理水平与学校教学科研水平呈正相关关系，管理到位，可以保障和促进学校各项事业发展；管理低下，就会成为影响学校进步的“短板”。实现固定资产高效管理需从全局考虑，精细化至资产配置、资产购置、资产使用、资产处置等各个环节。本文仅从成本

4、管理和效益管理视角对高等学校仪器设备管理中存在的现状分析后，提出几点建议。一、仪器设备管理现状分析高校经过多年的改革与总结，在预算管理、大型仪器设备共享等方面建立了很多管理制度，但面对设备数量、质量、结构巨大变化的形势，仍不同程度的存在管理漏洞和薄弱环节。1.仪器设备多样化、复杂化伴随高校办学规模的扩大，新购设备的专业性、技术性越来越强，精密度越来越高，对管理人员技术水平要求更高，如何对高校仪器设备进行有效的管理和维护，使其发挥最佳效益，已成为高校管理的一个重要课题[1]。2.仪器设备使用过程管理欠缺8根据“全周期生命

5、理论”，管理过程既包括仪器设备价值变动管理，也渗透着全过程的使用价值管理。高校往往是注重从编制预算、集中采购、专业验收等环节对仪器设备进行管理，而对仪器设备的使用现状、利用率和使用寿命关注不够，缺乏必要的跟踪管理，造成存量设备使用效益不高。同时，因为缺乏设备使用状况动态数据支撑，增量资产难以实现科学成本管理。3.仪器设备共享程度不高目前，许多大学成立了分析测试中心、计算中心、开放实验室等设备管理机构，与高校图书馆一样，成为高校实施资源共享的一项有效措施[2]。但是仍存在因共享不够产生的大型仪器设备闲置和利用率低下现象。

6、据国家教委统计，全国高校设备仪器有20%处于长期闲置状态。经调研发现，某高校2011年度大型仪器效益评估结果显示，参加效益评价的仪器设备共303台套，其中42台处于闲置状态，按照教育部大型仪器效益评价标准，合格率仅为55.1%。二、存在问题的原因1.经营理念没树立8长期以来，我国高等教育资源配置带有浓厚计划经济色彩，基本采取统包统管方式，很少从经营角度关注大学投入产出。高校固定资产无论是管理方法还是效益产出方面，都与现代企业相差甚远。笔者认为可以从以下两方面寻找原因：一方面从经济学角度分析，学校属于非物质生产部门，投资

7、收益具有非营利性和迟效性特点；另一方面从高校办学性质分析，公立高校属于专门从事人才培养和科学研究的事业单位，个人和社会虽有教育投资，但高校主流经费绝大部分来源于不同渠道的政府财政拨款，不直接产生经济效益，成本核算动力不足。综合上述两点原因，导致人们长期以来认为高校资产是一种消费性资产，对高校固定资产成本和效益管理重视不足。因此，非常必要借鉴企业经营理念和管理方式，发挥大学功能，最大限度地利用学校资源，尽可能降低成本。2.配套机制没形成高校资产成本效益管理机制缺失体现在很多方面。首先，资产配置不论证，制约机制有待完善。经

8、文献研究发现，北京地区5万元以下设备仪器不需要报请学校有关部门批准，各院系或部所（学校行政部门）有权自行购置[3]。同时通过对一些高校实地调研发现，大部分学校只对大型仪器（单台件金额大于40万元）和批量金额达到一定数额的设备进行可行性购置论证，一般设备购置管理或处于真空地带，或存在很多漏洞。其次，资产使用不评估，激励机制缺乏。目前