基于农民增收视角下荆州市农村人力资源开发探究

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1、基于农民增收视角下荆州市农村人力资源开发探究　　摘要：中国是一个农业大国，有着丰富的农业劳动力资源，但是农业的发展却相对滞后于整体经济的发展，如果将农村丰富的劳动力资源转化为人力资本，不仅能增加农民收入，促进农村经济的发展，还能带动整个国民经济的长期持续发展。通过剖析农民增收与农村人力资源的理论并结合荆州市农村实际情况，基于农村增收视角，提出荆州市农村人力资源开发的对策，对于推动荆州市农村经济的发展具有重要的理论价值和突出的现实意义。关键词：农村；人力资源；荆州；农民增收；对策中图分类号：F323.6文献标志码：A文章

2、编号：1673-291X（2013）10-0058-029逐步缩小农村居民与城市居民的收入差距，是中国政府和社会各界的问题。自20世纪80年代中国实行农村家庭联产承包责任制以来，农村生产力不断得到解放，农业生产率水平也不断提高，农民收入一度出现持续增长。随着中国经济结构调整，农民收入的增长速度有所下降，城乡居民收入差距呈现扩大化的趋势，引起党和政府的高度重视。为了扭转这种局面，中共中央和国务院出台了一系列促进农民增收的政策措施，2004年“中央一号文件”把促进农民增收作为主要任务进行部署；2005年的“中央一号文件”又

3、把提高农业综合生产能力作为促进农民增收的主要举措；2006年的“中央一号文件”提出要推进社会主义新农村建设，作为统筹解决“三农问题”的主要战略；2007年的“中央一号文件”又明确提出要发展现代农业，推进社会主义新农村建设。增加农民收入成为了解决中国三农问题的“重中之重”。农民是农村的主体，农民富则国富。促进农村发展，就必须提高农民收入，提高农民收入的关键是如何有效开发利用农村的人力资源，是将农村丰富的人力资源转化为人力资本，进而转化为生产力，把巨大的人口压力转化为强大的发展动力。一、与农民增收相关的人力资源相关理论研究

4、9舒尔茨是最早将人力资本应用于农业和农村领域并与农村经济增长相结合以此来论证人力资本在农村经济增长中的作用。在对农业经济问题的研究中他发现经济领域中出现了一些传统经济学理论难以解释的特殊现象，原本以为在二战中遭受重创的西德和日本，经济在很长时间都得不到恢复，但实际上在战后的几年时间里，西德和日本的经济就奇迹般地恢复了，而且在之后的几年里，这两个国家继续以强大的发展势头赶超美苏，并最终使自己的经济实力上升到世界第二和第三的位置；同时，通过对美国农业的研究，舒尔茨发现战后美国农村经济的快速增长中大约只有20%是靠物质资本积

5、累所引起的，其余的80%则是靠人的技能、知识和技术水平的提高以及与教育紧密相连的科学技术所引起的。因此他指出：一国人力资本素质提高对经济增长所产生的作用，远比物质资本的增加重要得多。随后，舒尔茨又研究了印度和日本农村的情况，分析了人力资本对农村经济增长的重要作用。他认为，印度和日本在农业生产上产生巨大差距的决定性因素是因为日本农民在把农业科技知识运用在农业生产方面的能力要比印度强很多，这可以归结为日本农业耕作者的受教育程度普遍要高于印度，在土地资源、矿产资源等生产要素都十分缺乏的情况下，日本的农业生产情况仍能好于印度。

6、综上所述，可得出人力资本的开发对一国农业和农村经济增长产生的作用是非常重要的。库兹涅茨从自己长期的研究报告中得出这样的结论：一国在确保稳定物质资本投入的情况之下，那些完成五年初等教育农民的农场年产量将有望比没有受过初等教育农民的农场年产量高出8%左右。可见，一国农村人力资本投资对农民的生产效率起着很大的作用。9美国教育经济学家韦尔奇着重研究了教育在农业中起的作用，他把教育投资看做生产性投资，研究其分配和经济收益的客观规律，并把教育对农业生产的作用分为“资源配置”和“收益功能”两种功能。“资源配置”功能是指相对于那些受教

7、育程度较低的农民而言，高素质的农民更懂得和有能力获得有关农业生产中的成本和收益的信息资料，并能做出最佳的选择。“收益功能”是指在其他因素保持不变的情况下，因教育投入的增加而导致农业总产出的增加，即教育投入的边际收益。丹尼森通过全面研究前人的研究成果，这些研究成果包括了亚洲、美洲、非洲等10个国家的22份调查数据中教育对农业生产的影响，得出了如下结论：第一，教育投资对生产主体产生的作用是不同的，一般而言，那些对农业生产决策负责的家庭成员，他们的受教育水平越高产生的农业经济效益也越明显；第二，教育投资对于提高农民收入有积极

8、影响，一个受过一定程度教育的农民，在他以后的生活中，相比其他没受过教育或受过的教育程度低于他的人来说，获得的工资报酬通常高一些。20世纪80年代中期至今，以卢卡斯和罗默尔为首的经济学家提出了一场以知识经济为背景的新“经济增长理论”。9他们还把人力资本纳入增长模型中使之内生化，力争从模型中阐述人力资本理论，把对一般的技术进步和人力资