基于农民增收农村土地制度变革探究

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1、基于农民增收农村土地制度变革探究　　摘要：在坚持农村基本经营制度的基础上，推进农地制度改革是形成农民增收长效机制的思路之一。运用制度经济学理论和方法分析了农村土地制度的制度安排对于农民增收的根本意义，基于文献梳理土地制度和对土地制度所有权、经营权、受益权和流转权的分析，研究了促进农民收入提高的农村土地制度变革机制及其运行机理，为探索新型农村土地制度改革的完善提出设想，在城镇化背景下能够从根本上摆脱农民增收欠缓的局面。关键词：农民；增收；土地制度；变革中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-31

2、98（2013）24-0031-0314基于农民增收农村土地制度变革探究　　摘要：在坚持农村基本经营制度的基础上，推进农地制度改革是形成农民增收长效机制的思路之一。运用制度经济学理论和方法分析了农村土地制度的制度安排对于农民增收的根本意义，基于文献梳理土地制度和对土地制度所有权、经营权、受益权和流转权的分析，研究了促进农民收入提高的农村土地制度变革机制及其运行机理，为探索新型农村土地制度改革的完善提出设想，在城镇化背景下能够从根本上摆脱农民增收欠缓的局面。关键词：农民；增收；土地制度；变革中图分类号：F

3、2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）24-0031-0314中国最大的问题是农民问题，农民最大的问题是土地问题。从历史上看，中国农民生存繁衍都与土地密切关联，中国社会发展历史其实就是土地革命的历史，土地是农民的“生命依托”。威廉·配弟所说的“土地是财富之母，劳动是财富之父”这一经济学的传统名言，已经生动形象地说明了农村土地制度对农民增收具有决定性的作用，只是这是从一般意义来说的，实际上，真正决定农民收入的不是土地本身，而是决定土地价值及其价值实现形式的土地制度。要让农民增收，必须要对

4、伴随农村土地相关的制度体系进行改革，一直以来就是农地改革的关键。“三农”问题的解决之所以成效甚微，一个重要原因就是忽略或回避了农村土地制度的变革，而促进农民增收又是短时间内亟待解决的紧迫而又重大的问题。1农村土地制度变革对农民增收影响的机理分析作为一种制度安排，农民对土地的占有方式直接或间接关联着农民对农地以及土地收益的最终所有权、支配权、受益权，合理的农地制度能够维护农民的合法权益，进而提高农民收入。土地制度是整个国民经济制度的基础，是农村社会经济制度的核心。农村土地作为农民手中的产权，作为从农村集体

5、承包来的土地，对其经营权进行流转而实现收入，也关系到农村的繁荣与稳定。现在农民收入中来自于到城镇打工的收入占到大部门，农地制度通过影响农村劳动力转移到城镇或者，虽然身份还是农民但到城镇打工，而影响农民的收入，这样农民收入就会发生很大的提高；同时，劳动力转移出去以后，农村土地流转使得规模化经营成为可能，新型农村经营主体成为可能，农业劳动生产效率得到提高，这样通过各种方式影响着农民收入的提高。1.1土地所有权的是否属于农民直接所有，这种归属感影响着农民从事农业生产的积极性，影响农民对农业生产投入、生产进程、

6、扩大规模等的积极性和主动性14农民就考土地安身立命，进行农业生产、取得农业受益的基础要素，是一种最基本的生产经营的资本，使生活提高保障的手段，土地本身就是一种农民手中的财产。农民对土地的切实占有，并从中取得相应的受益，从而实现财产性收入。通过解放以来这么多年来农村土地制度和农民生产积极性的分析得知，农民越是能够感知土地所有权的存在，就越能引发农民从事农业生产的积极性和创造性，提高农业产量和效益，增加农民收入；反之，就会压抑农民的生产积极性，就不利于农民收入的提升。由生产队体制向家庭联产承包制的制度变化使

7、产出增长了约46.89%，大约相当于投入增加的总效应，由此带来农业生产和流转的积极性，同样，征地制度在实施过程中，程度不等地侵害了农民的权益。农村土地。1.2农民对土地经营权是否归属于农民，在收入结构上可以提高农业收入比重14在城镇化的社会进程中，很多农民会彻底离开农村，或是在保持对农地的承包权的基础上，并不会亲自去耕作土地，而是把土地流转给其他的新型经营主体，在促进农地规模化经营的同时，农民放弃经营权。新型经营主体获得经营权了，就需要长期连续保持经营权，从而对土地长期规划，可持续利用，采用机械化工具，

8、新的生产技术。这种对土地的经营权越是固定给农民，农民对土地投入的信心和耐心就越大，农民收入的增长就越快；否则就会出现土地利用的短期化现象，不利于新型经营主体中农民经营性收入的提升。多元化的所有权主体界定使得农村土地关系极为混乱，农民对土地使用权存在很强的不稳定感，进而对土地长期投入预期不足，直接影响着农民对土地的经营热情和农业生产的发展。1.3土地收益权是否完整，直接影响农民收入的高低围绕农地上的所有权、承包权和经营权，产生的涉及村集体、拥