基于包容性增长视角对促进甘肃农民增收探究

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1、基于包容性增长视角对促进甘肃农民增收探究［摘要］2007年亚洲开发银行首次提出"包容性增长”的概念，其核心要义是机会均等化的共享式经济增长。甘肃省城乡居民收入差距明显，文章运用包容性增长的理论对甘肃省城乡收入进行了分析，发现农村居民收入中存在的问题，从包容性增长的理论视角，对实现甘肃省农民增收的路径做了探索，基于包容性增长的五个观点对促进甘肃省农民增收提出了政策建议。［关键词］包容性增长机会均等农民增收包容性增长作为发展经济学的新概念，2007年由亚洲开发银行首次提出，其最基本的含义是公平合理的分享经济增长。在市场经济条件下城乡

2、经济发展差距拉大，居民收入失衡。本文运用包容性增长理论对甘肃省城乡居民的收入状况进行分析，对促进甘肃省农民增收途径进行探索并提出了一些政策建议。一、问题提出改革开放以来，中国经济在持续高速增长的同时出现了不平衡，2005年亚洲开发银行基于对中国经济的专题研究于2007年首次提出“包容性增长”的概念：包容性增长即机会均等化的增长，最基本的含义是公平合理的分享经济增长。但关于包容性增长到目前为止还没有准确的定义，不同的经济学家都有不同的侧重。柴荣鑫（2009）认为包容性增长的第一要义是机会平等；汤敏（2010）提出包容性增长是共享式

3、的经济增长；陈宪（2010）倡导包容性增长是协调可持续的经济增长，最重要的是公平与效率。2009年11月150,胡锦涛主席在亚太经合组织会议上做了《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话，强调'‘统筹兼顾，倡导包容性增长”。2010年9月16日，胡锦涛主席又发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞，指出：实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展的成果惠及所有国家和人群，在可持续发展中实现经济社会的协调发展。2010年甘肃省总就业人数1432万人，其中农业就业人数731万人，占总就业人数的51.05%0在人均收入方面，2

4、010年甘肃省农村人均纯收入3425元，城镇居民人均可支配收入14307元，是农村的4.17倍，城乡收入差距较大。因此，基于包容性增长理论，在城乡发展不平衡的条件下促进甘肃省农民增收，是甘肃省民生工作的重中之重。二、基于包容性增长理论对甘肃省农民收入现状进行分析改革开放以来我国经济的高速增长使人民的生活水平有了很大的提高。2010年全国城镇居民人均纯收入达到19109元，其中工资性收入13707.7元,经营性收入1713.5元，财产性收入520元，转移性收入5091.9元。农村居民人均纯收入5919元，其中工资性收入2431.1

5、元，经营性收入2832.8元，财产性收入202.2元，转移性收入452.9元。中国经济高速发展面临的结构失衡导致城乡收入差距被拉大，依据表1所示，2010年农村居民人均纯收人仅为城镇居民的1/3,从表中可以看出其中主要差别来源于工资性收入和转移性收入。甘肃省地处欠发达区域，2010年全年城镇居民可支配收A13188.55元，同期增长10.55%；农民人均纯收入3424.7元，同期增长14.9%o城乡居民收入差距明显，农村居民收入约为城镇的四分之一（如表2所示）。随着经济的高速发展，甘肃省农村居民收入也在以较高的增长速度逐年增长，

6、2005年以来，基本每年都保持10%的增长速度，其中在金融危机席卷全球的2008年，增幅最高,达到16.95%（图1）。尽管农村居民收入每年都保持高速增长，并且增幅与城镇居民可支配收入的增幅基本保持一致，但由于农村居民收入的基数较低，城乡居民收入差距越来越大。在2010年甘肃省农村居民人均纯收入中，工资性收入和家庭经营性收入占到总收入的89.2%,全国农村居民收入的这一比例占88.93%,与甘肃省基本保持一致，但甘肃省城镇居民人居可支配收入的这一比例为80.15%。由以上分析可以看出，甘肃省农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配

7、收入相比，差距主要在于工资性收入和转移性收入，而这主要是由居民的生产生活结构所决定的。三、基于包容性增长理论对甘肃省农民收入存在问题分析包容性增长的核心含义是共享式的增长，以上对甘肃省农村居民收入的现状进行了分析，其主要存在的问题在于获得机会的可能性不均，经济发展成果未能共享，收入结构不合理，城乡居民收入差距拉大等。1•农村居民受到歧视，机会获得不平等。市场经济中资本的逐利性，使得在高效率的条件下失去了公平，从''效率与公平”到“公平与效率”观念的转变，是经济增长更加注重公平、在公平发展的前提下提高效率的具体体现。包容性增长是科

8、学发展观的具体化，旨在消除经济增长中的户籍、地域、性别、政治面貌等方面的歧视，使经济社会发展中的弱势群体参与经济增长，从经济增长中受益。首先，农民参与经济增长的机会获得性较低。甘肃省2010年全年实现GDP4119.46亿元，比2009年增长11.7%,其中农业