土地整理工程中存在问题和对策

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1、土地整理工程中存在问题和对策摘要：本文从土地整理的现状和存在的问题出发，通过分析产生诸多问题的原因，提出解决土地整理过程中出现问题的对策。关键词：土地工程土地整理项目管理问题对策中图分类号：F301.0文献标识码：A土地资源作为人类生存和发展的首要资源，土地资源的可持续利用是社会可持续发展的基础。通过土地整理可以补充耕地、进行土地集约利用，实现土地可持续利用的有效手段，从而改善农业生产条件和环境，增加农民收入，更好的协调人地关系，实现土地资源的优化配置，为国民经济持续健康发展提供强有力的保证。但因我国对土地整理的研究理论不足，许多地方开始土地整理的时

2、间不长，虽然工作中取得了一些不错的成绩，在此过程中也出现了许多不容忽视的问题。  1我国土地整理中出现的问题51.1规划设计的实用性差。因为我国土地整理工作实施时间不长，土地整理理论缺乏，整体控制作用不够，设计中一些规划设计方案为了达到顺利通过专家评审的目的，不顾当地实际情况，把道路、沟渠规划成“田成方，路成网、渠相连、林成行”的模式，改变了原来自然形成的合理的布局，致使土地整理工作普遍存在规划设计与实际情况脱钩，缺乏充分的科学依据和指导思想，整理过程也缺乏严格的规范，揭示的不是整体整理工作的运行机制和操作体系，造成土地整理的主观

3、性、随意性、片面性等一系列问题。1.2可持续发展意识不强。地方一些官员开展土地整理是为了追求政绩，土地整理工程片面的追求数量，忽视了对质量的重视，忽略了对生态环境的保护。为了实现耕地总量动态平衡，采取机械化进行土地平整，造成沟渠、道路硬化，土壤板结现象，严重破坏自然植物、减少生物物种，对生态环境造成威胁，而结果是很多地区整理出的耕地质量低劣，即新开垦的耕地质量远低于被占用的耕地质量，与我国可持续发展目标不相符。1.3更改设计随意。土地整理项目在施工过程中很多时候设计中的工程内容与现实施工可能会触动当地百姓的个人利益，从而使设计工程无法实行，或是实施难

4、度很大，这样一来就需要更改设计。正常的更改设计应由施工方提出，设计方经考查实际情况后做出相应的设计修改，并提交审批后实施。但是有些施工方自行修改设计并施工，以致最后的各项工程结果与原设计相差很大，且达不到设计标准，给项目管理和后期工程验收造成了很大的困难。51.4技术力量和服务较弱。部分测量队伍、设计队伍、施工队伍、监理队伍、管理队伍缺乏土地整理工作要求的技术能力，不能满足土地整理的技术要求，给整理项目管理工作造成很大困难。例如技术复核是对土地整理项目各项工程量完成情况的初步审查核定，但是技术复核中常会出现一些情况致使部分工程量无法测量和校准，技术复

5、核一般是在秋收以后到春种之前这段时间，但经过一年的耕种这些工程项目已经无法准确的在实地确认，有些地表工程也已经被百姓破坏，还有被盗的现象发生，这都给技术复核以及后期工程验收带来了很大的难度。1.5基层部门对待土地整理的积极性差。许多县、乡镇党政领导和干部缺乏对土地整理工作重要性的认识，认为土地整理项目是招投标项目也不需要农民投工投劳，干好、干坏是项目建设单位的事情与其无关，在协调解决项目中涉及的社会问题的配合积极性不高。1.6土地整理资金投入严重不足。土地整理需要投入较大数量的资金，尽管国家实行土地整理专项资金制度，但是各地经济发展水平差异很大，在实

6、践中土地整理大多体现为政府行为，土地整理的资金来源匮乏，土地整理的资金主要来源于政府的土地开发整理专项资金，但许多地方财政普遍吃紧，没有固定的投资来源，使得政府用于土地整理的资金运作上发生困难，没有可靠资金保障土地整理顺利的进行下去。2对土地整理问题的解决方法52.1编制统一的土地整理规划。在开展大规模的耕地后备资源摸底调查工作及利用土地资源详查成果、土地变更调查等资料调查核实土地情况的基础上，通过科学评估，对耕地后备资源开发整理复垦的可行性进行进一步论证，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

7、在编制规划时，必须要坚持落实好安全控制、进度控制、质量控制、投资控制四个控制，才能确保四方相互制约，保证项目工期、质量、资金以及项目的顺利实施。同时还要在合同管理的批准的总投资、总规模、总指标不变基础上，严格设计变更管理，确保项目涉及变更的问题得到妥善处理。2.2扩大土地整理的资金来源渠道。我国目前大多数土地整理项目的资金筹措还是以国家为主、以政府有限的土地整理资金来解决日益紧张的人地关系，不能大规模的进行土地整理。资金来源应在以国家投入为主的前提下，积极筹集其它渠道的资金，如政策性信贷融资、财政信用融资和争取国际援助等;地方部门也可由政府通过贷款、

8、发行债券；鼓励有条件的集体经济组织和个人进行资金投入。52.3土地整理系统化。健全相关政策法规，进行严格的检