国家科技基础条件平台运行服务市场化探究探析

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1、国家科技基础条件平台运行服务市场化探究探析　　摘要：围绕国家科技基础条件平台运行服务市场化问题开展了问卷调查和理论研究，分析了我国科技基础条件平台运行服务市场化的现状和面临的主要问题，分析了国家科技基础条件平台建设的几个阶段，提出了国家科技基础条件平台运行服务市场化的原则和对策建议。关键词：科技基础条件平台；市场化；运行机制中图分类号：G311文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.007推进科技资源共享是我国创新体系建设的重要战略，针对国内科技资源分散、落后、封闭的现状，我国政府2004年7月制定《2004-2

2、010年国家科技基础条件平台建设纲要》，2005年7月颁布《“十一五”国家科技基础条件平台实施意见》全面启动科技基础条件平台建设。科技基础条件平台是在信息、网络等技术支撑下，通过有效配置和共享科技基础资源，服务于全社会科技创新的支撑体系，主要涉及资源有研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等。[1]10科技基础条件平台具有公益性、基础性、战略性，“是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障”[2]。经过多年努力，我国科技资源共享平台建设取得了巨大成绩，目前我国已认定了23个国家科技基础条件平台，其他地方、专业平台也不

3、断涌现，“初步建立起跨部门、跨区域、多层次的资源整合与共享网络体系”[3]。当前，科技基础条件平台建设进入新的阶段，要在前期资源整合的基础上继续优化服务，提高科技资源的使用效率，减轻国家财政投入的压力，保证平台的可持续发展，适当采用市场化的运行机制是合理的选择。科技基础条件平台是科技资源的“整合者”和“开发者”、科技创新和经济发展的“服务者”、科技基础条件资源的“管理者”，[4]其基本原则为“以用为主、开放服务”，根本目的是“推进科技资源开放共享和高效利用”[5]。扩大科技资源的使用效果，提高服务质量和水平是平台建设的核心主线，只要围绕这一主线进行运行模式创

4、新，就不会背离平台的性质和功能。在保证公益性服务的基础上，市场化运作可以提升平台的服务水平，健全完善组织架构，培养科技服务的专业化队伍，增加自身的造血机能，提高可持续发展能力。科技基础条件平台运行服务的市场化主要是指在平台的运行服务过程中适当采用价格、竞争等市场机制，面向市场需求提升优化产品和服务，通过市场交易获取部分收入补贴平台运行的过程。由于科技基础条件平台的特殊性质，平台运行服务的市场化必然是在政府引导、监管下的市场化。101、国家科技基础条件平台运行服务市场化的基本情况我们认为平台建设大体可分为三个阶段：第一阶段为财政支持，资源整合；第二阶段为完善运

5、行，优化服务；第三阶段为适当独立，市场运作。当然这几个阶段不是截然分开的，是一个相互交错的过程，并且不同的平台其发展到一定阶段的时间也不一样。目前，平台建设正处于资源整合与优化服务之间的阶段，市场化的运作设计也要遵守这一现实情况，但一定程度的市场化可以促进服务的优化与资源的整合。10根据问卷调查，目前只有极少数平台进行了部分市场化的运作。对市场化运作感兴趣或已经开始市场化的平台主要有两种：一是原来本身就采用市场化方式运作的，如钢铁研究总院牵头的应急分析平台，该类平台的特点是平台承建者本身就是市场主体，平台的建设带来的主要作用是整合了相关资源，发挥了原有资源的

6、社会效益，同时也为平台的承建者带来了利益。主要表现在提升了在业界的权威性和公信力，扩大宣传渠道等，比如钢铁研究总院牵头的应急分析平台网站上线后，其本身的业务量大幅提升。可以说这一类的平台是一个双赢的结果。第二类是有贵重稀缺仪器和资源的平台，如北京离子探针中心，该中心核心资源为大型科学仪器及相关服务，按照成本价核收机时费，初步实现了市场化运作，由于收费价格不高，还是需要补贴才能维持机器正常运转。他们也对数据版权的使用也做了探索，用户必须和实验室签订数据版权共享协议，从数据获得之日起7年后，“中心”有权向社会公布所测数据。其他如部分数据平台也具备一定市场化的条件

7、，但是由于版权保护问题，一时难以靠出售相关资料，实现自我运行。另外家养动物种质资源平台也进行了部分市场化的探索，可以获取部分收入补贴平台运行。而从事基础资源收集整理的平台，如微生物平台等处于收集和保存阶段，目前很难从事市场化运作。从平台运转的重要载体门户网站情况来看，目前我国基础条件平台的门户网站正处于建设阶段，绝大部分还没有相关市场化运作的设计。部分网站还处于初步阶段，只具有基本的介绍性信息，或正处于建设完善之中。部分网站实现了在线互动式服务。全国科学仪器门户可以为科研人员和企业用户提供科学仪器检测的网上预约服务，分析测试资源信息的检索服务，大型科学仪器资

8、源信息的知识检索服务。其对服务进行了分级，非注册用户