我国科技基础条件平台运行机理及机制建设探究

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1、我国科技基础条件平台运行机理及机制建设探究［摘要］本文以我国科技基础条件平台的架构与现状为起点，分析了平台运行的动力、协同、资源共享、信息传导与利益均衡等机理，并根据运行机理的特征，提出以共享为特征的平台运行体制建设的对策建议。［关键词］科技基础条件平台共享运行机理运行机制随着全球化与知识经济时代的到来，现代科学技术的交叉与融合发展态势日益加深，研究与开发的全球化合作趋势日益加快，科研难度的加深与科研资源的紧缺使单一的研发主体难以独占或创造所需的全部资源，科技基础条件资源的共享与科研合作成为了现

2、代社会发展的迫切需求。科技资源占有、配置、开发和利用的方式，亦已成为决定国家科技创新能力强弱的关键因素。由此，加强科技基础条件平台建设,促进科技基础条件资源的整合与优化，正逐渐成为国家强化竞争优势、实现科技跨越发展的重要战略举措。国家科技基础条件平台在搭建自主创新平台、营造全社会创新氛围、提高科技资源的使用效率、促进新型工业化和实现可持续发展方面具有重要意义。自2002年7月，科技部作出启动我国科技基础条件平台建设的重大决定以来，我国的科技基础条件平台建设已进入重要时期。目前，各项建设工作已取得

3、重大进展，但与国外科技基础条件资源的共享平台建设相比，我国仍然存在诸多问题。因此，加强对平台运行机理的探索研究，加快建立以共享为特征的运行机制体系，提高平台的运行效率与服务水平，已成为当前我国科技基础平台建设工作的重中之重。一、我国科技基础条件平台建设的现状与问题1、我国科技基础条件平台的内涵与架构我国科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与技术创新的数字化、网络化、智能化的基础支撑体系，是一项实现各类科技基础条件资源信息跨部门、跨平台、跨领域的整合、共享、服务和应

4、用的系统工程，是一个逻辑上高度集中、物理上高度分布的大型复杂系统。平台通过充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，从而促进全社会科技资源的高效配置和综合利用，提高科技创新能力。我国科技基础条件平台由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统，以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三大部分构成，具体包括六大平台，即研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台

5、、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共服务平台以及网络科技环境平台，具体见图1。2、我国科技基础条件平台建设的成效与存在的问题目前，我国已基本建成了由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台，并建立了与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成了以共享为核心的制度框架，为提升国家自主创新能力奠定了良好的基础。具体而

6、言，截至2008年，我国大型科学仪器设备协作公用网已将分散于全国七大区域31个省市的1.2万台（套）单价40万元以上的大型科学仪器通过信息平台向全社会开放；实现对外开放共享的科学数据存量资源达到35.5TB；科技平台门户系统建设初步完成了信息资源接入，形成了涵盖28类资源信息的数据库系统，整合资源信息达350余万条；同时，据不完全统计，共有1.7万人参与了科技平台建设和运行服务，培养了一大批科技平台建设和管理的骨干人才。经过长期的努力，我国科技基础条件平台建设已经取得了显著成就，但仍未能满足当今

7、科技经济快速发展的需求，仍存在着亟待解决的突出问题：缺乏国家层面的整体规划和统一布局，资源分散浪费，布局不合理且重复建设严重；缺乏顶层设计标准，资源数据无法自动汇交，跨平台资源难以共享；财政投入总量不够，配置不当，立项重复，投资分散;缺乏资源信息共享的政策法规和保障机制条块分割、部门封闭，科学数据垄断、信息失真等情况严重，并长期存在着国家投入形成的科技资源属单位或个人所有等问题；缺乏合理的评价与激励机制，人才队伍不稳，专业素质不高；区域科技基础条件平台建设未能充分考虑服务于本区域科技创新的需要，

8、缺乏特色。总体而言，整体规划与宏观协调的缺乏以及以共享为特征的政策法规和保障机制的滞后已严重影响了我国科技基础条件平台的运行水平与服务质量，由此，根据科技基础条件平台的运行机理，加快建设相适应的平台运行机制体系已成为我国科技界迫在眉睫需要解决的问题。二、国家科技基础条件平台的运行机理国家科技基础条件平台是一个复杂的系统，其运行过程涉及众多影响因素，每个因素与其他因素之间都存在各种各样直接或间接的联系。1、科技基础条件平台运行的动力机理科技基础条件平台运行的动力机理是指推动平台形成、运行与发展的各