国家科技基础条件平台运行和发展的机制分析_黄珍东

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1、中国基础科学·管理论坛国家科技基础条件平台运行和发展的机制分析◆黄珍东吕先志袁伟石蕾王正张鹏国家科技基础条件平台中心，北京100862摘要国家科技基础条件平台运行发展的新思路、创新方法、创新管理，对科技资源进行有效整合，探索提升科技资源利用效益的有效途径;通过关键是机制创新。本文通过对国家科技基础有效配置增量科技资源，充分调动存量科技资源，形条件平台运行管理的实践总结和理论研究，成物理上合理分布、逻辑上高度统一、功能上符合科初步分析了科技平台资源整合机制、运行管技创新链自身发展规律的科技创新支撑体系。机制理机制、共享服务机制、评价激励

2、机制等，为创新体现在科技平台工作的各个环节，包括资源整科技平台运行管理和科技资源共享服务提供合、运行管理、共享服务、评价激励等方面，在具体操作层面又需要按照不同类型科技资源的特点和发展参考与借鉴。规律，有针对性地开展机制创新和探索。关键词:国家科技基础条件平台运行发展机制分析二、资源整合机制中图分类号:G312文献标识码:A文章编号:1009-2412(2013)01-0044-04资源整合是科技平台工作的基础。资源整合不DOI:10．3969/j．issn．1009-2412．2013．01．010是简单罗列，而是根据服务创新活动的

3、需求和优化科技资源配置的需要，通过整合达到避免资源重复国家科技基础条件平台建设是在不改变现行管建设、提高资源利用效率的目的。资源整合在适合理体制的情况下，通过对跨部门、跨行业、跨地区科具体科技平台特点的基础上，一般要注重以下几个方面。技资源进行整合，促进科技资源开放共享和优化配(1)建立可持续资源整合机制是科技平台运行置，这一过程的关键在于机制创新。本文试图对国发展的重要前提。科技平台工作是一项长期性、基家科技基础条件平台运行和发展的机制进行初步的础性工作，强调科技资源不断更新、发展、优化，必须探讨和分析。建立一套有效的资源可持续整合

4、机制。增量带动存量是资源整合的重要手段，有效调控新增科技资源，一、科技平台运行发展的关键是机制创新［1］激活存量资源，最大限度发挥现有资源的潜能。建立财政支持形成的科技资源汇交制度是从源头上条块分割、相互封闭、重复分散、利用率不高始［2］保障资源持续整合的有效途径，如科技计划项目终是影响我国科技资源管理效率的突出问题，科技所形成的科学数据、研究报告等成果是重要的科技平台工作正是针对这一现状，推进跨部门、跨行业、资源，在项目立项时要明确科技资源汇交任务和经跨地区科技资源的整合与共享，优化科技资源配置。费预算，并将汇交资源情况作为项目验收

5、的必备条但是，科技资源整合、共享的前提是在不改变现行管件和新申报项目的重要依据等等。同时，科技平台理体制下推进，不是物理上的合并和调整，而是通过要根据不同类型科技资源特点，探索不同的资源整机制上的“粘合”和“捆绑”，推进隶属于不同部门、系合模式。统的资源优势单位之间的联合、协作与互补，实现科(2)科技资源质量是科技平台持续运行的重要技资源系统集成、充分发挥现有资源的最大效益。保障。实践证明，运行情况较好、服务成效显著的科因此，科技平台运行发展的关键是机制创新，通过创技平台，均制订了一系列的科技资源质量保障措施，收稿日期:2013-2-

6、17修回日期:2013-3-20实现资源质量控制的制度化、规范化和程序化管理。联系作者:黄珍东，助理研究员，huangzd@most．cn。资源质量保障一般通过建立符合科技资源特点的资2013·1·ChinaBasicScience44中国基础科学·管理论坛源整合标准和技术规范，具备完善的质量控制体系对科技平台运行服务与管理提供战略咨询，在组成和准入制度，保障整合资源的及时维护和更新。同上一般要兼顾专业、管理、信息、财务等各个方面。时，在资源整合过程中，注重质和量的关系，不能盲监督机构负责对科技平台运行服务进行监督评价，目地扩充资源的

7、数量，而是从需求导向和效率原则提供需求建议，一般由科技资源重要用户组成。出发，权衡资源规模与科技平台高效服务的关系。(2)建立健全科技平台管理、共享服务、利益分(3)兼顾资源整合的广度与深度。资源整合广配等方面的管理制度体系，是科技平台有效运行的度涉及科技平台资源覆盖面，在明确界定科技平台基本制度保障。首先科技平台应制定明确的章程，整合资源类型边界的基础上，国家科技基础条件平规范和约定各参加单位之间的责、权、利。同时，科台更加强调跨部门或跨地方的资源整合特点，突出技平台应制定一系列符合自身特点的管理制度和相资源规模在本领域、本区域同类

8、资源中占绝对优势，关规范，保障科技平台运行管理科学化、规范化、制能够代表国家科技资源水平。资源整合深度则强调度化。科技平台管理制度一般应由平台决策机构审对资源的深入挖掘和分析利用，发挥资源的综合集定，主要的应由涉及到的相