刍议建设工程造价管理和控制

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1、刍议建设工程造价管理和控制　　摘要：本文通过对现阶段我国工程项目造价管理及成本控制的现状进行分析，从而提出加强造价管理及控制的相关措施，以求有效控制工程项目的造价、公平公正的反映工程造价、利用科学合理的工程造价管理创造出企业利益，推动建筑业整体健康发展。关键词：工程项目；造价；管理；控制中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：在现阶段我国的工程项目造价管理及控制工作中，长期存在概算超估算、决算超预算、固定资产移交困难、结算金额难以确定等现象，不仅严重影响了投资效益的发挥，而且损害了建筑企业的基本经济效益、建筑行业的长远发展以及国民经济的发展，甚至出现工

2、程质量问题、安全问题、决策失误以至于建设领域的腐败现象。因此，如何有效控制工程项目的造价、公平公正的反映工程造价、利用科学合理的工程造价管理创造出企业利益，已经成为当前建设领域企业经营与项目管理工作的关键内容。一、工程项目造价管理及成本控制的现状7现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结算价，形式上由

3、定额预算改为清单计价模式。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，

4、造成了重大的经济损失。7第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作等。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任

5、问题。第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程

6、有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。7二、加强工程项目造价管理及成本控制的措施1.决策阶段对工程项目造价管理及控制的措施首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的“龙头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资方案过程中，主要应当考虑两个因素：所见即所得入和规模，因为这

7、两个因素直接关系着建设阶段建设资金的投入与使用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是对建设项目进行投资估算、可行性研究，包括做好项目的投资估算、建筑预算工作、勘测工程现场的施工情况、了解与掌握行业指标、建筑市场规律、机械设备等。建设单位及中介机构建立健全造价信息库尤为重要，而信息库的建立正是目前国内企业的空白，经过调查，只有广州和上海等少数城市有这样的参考，而且大部分仅限于施工阶段。在项目决策期间，造价管理人员应重点依据《项目建议书编制暂行规定》和《可行性研究报告编制规定》的要求来编制和审核建设项目建议书、可行性研究报告及投资估算。2.设计阶段对工程项目造价及

8、成本控制的措施7设计是建