以大型公共设施为导向城市新区开发模式探析

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1、以大型公共设施为导向城市新区开发模式探析　　摘要：随着社会的发展和城市规模用地的紧张，城市新区的建设成为大中型城市向外扩张的重要手段，其中新区中的公共设施的有效配置成为影响居住空间健康发展的重要方面。为了顺应时代的潮流，笔者结合各新区在公共设施方面的整体规划，从城市新区已成为城市空间扩展的重要方式，公共设施建设有利于新区发展以及政府对于新区住宅公共设施的配套更加重视这三个方面分析了城市新区开发中引入大型公共设施的必要性，阐述了我国城市新区建设在发展中存在的问题，主要包括开发无序、布局分散、功能单一三个方面并在此基础上提出

2、了相应的解决措施，分别是在配套分布上，与新区的功能布局、结构特点以及人口密度相适应；在形态布局上，与促进新区活力以及主体配套设施的良性运营相统一；在功能布局上，与新区的社会空间分布以及对弱势群体的扶持要求相协调，供同行参考。关键词：公共设施城市建设新区开发中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：引言：9大型公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、属于社会公众使用或享用的公共建筑或设备，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务，具体包括歌

3、剧院、图书馆、博物馆、大型综合医院、行政中心等。在以大型公共设施为导向的城市新区开发模式中，通过为居民提供大型设施服务的方法，一方面是为了分流城市边缘的剩余劳动力，另一方面是为了带动城市经济的发展。因此，对于大中型城市而言，城市新区中公共设施建设俨然成为其发展的重要模式。1城市新区开发中引入大型公共设施的必要性1.1城市新区已成为城市空间扩展的重要方式在经济全球化的进程中，城市化现象越来越成为一种主流元素，城市新区的建设既起到了分流农村剩余劳动力的作用，从宏观的角度来说，也是城市建设的一个新的经济增长点。9就其发展模式来

4、看，新区的建设吸引了大批的拆迁农民，同时也成为疏散老城区的主要渠道。实践证明，新区建设是现代城市发展中的关键性路径，主要体现在两个方面：第一，新区建设改善了农村居民的住宅条件，对于有意向购买商品房的居民而言，无疑是最佳选择；第二，新区成为安置拆迁农民的最佳安置地点，一方面拉近了和城市之间的距离，另一方面也保留了农村中所特有的气息，是农村向城市的过渡阶段。所以说，新区建设对于促进社会的和谐发展，缩小贫富差距可谓是功不可没。1.2大型公共设施建设有利于新区发展大型公共设施的建设体现了该区域的文明程度和经济发展状况，旨在吸引更

5、多的外来人口，并且为产业入驻提供更加广阔的空间。大型公共设施的建设对于新区的发展是不言而喻的，具有一次性投资较大、后期收益较高的特征，主要有商务服务、市政公用和行政管理等方面，在后续经营中，可以在短期内受到良好的效益，进而提升城市品牌形象，发挥公共设施对于新区建设的导向性作用，成为新区建设的引擎。对于以住宅为主要功能的新区而言，大型公共设施也起到了重要的作用，住宅区的大型公共设施更加趋向于大型综合医院、博物馆等方面，这些公共设施的配置对于公共交往活动以及居民休闲娱乐提供了良好的保障，成为吸引外来人口的重要标志之一。1.3

6、社会对于新区公共设施的配套更加重视9公共设施的建设涉及到多个方面，包括建设主体、运营主体以及服务主体。近年来，新区中大型公共设施的建设越来越受到人们的关注，重点体现在政府和民生两个方面。从政府出台的相关法令中，我们可以看到，政府对于新区公共设施的配套越来越重视。为了顺应社会发展的潮流，《城市居住区规划设计规范》也曾做了多次修订；从民生的角度来看，居民在选择二次居住地的过程中，首先考虑的是当地的大型公共设施建设，包括大型的金融会所。2城市新区公共设施建设在发展中存在的问题2.1开发不全，缺乏合理引导政府是新区中公共设施投入

7、的主体，对于城市建设起到了宏观调控的作用，然而，政府的过渡干预则会出现负面效应。在市场发展的前提下，政府的强制性意愿和市场化的微弱需求形成了鲜明的对比，主要原因还是在于两者之间的目的不同，缺乏合理的引导。政府在建设中更多的追求功利性，这种急功近利的思维必然导致公共设施建设与市场发展的真实需求相违背，市场作为新区建设的载体，是依托于生活为主体而建立起来的，和政府的意愿有所差距，这就导致公共设施在开发过程中存在极大的无序性，由此带来了长时间的负面影响。2.2布局欠合理，未形成规模效应9城市新区的建设带动了城市发展的进程，目标

8、在于推动经济发展的同时，最大限度的实现设施的功能性作用。从公共设施的布局现状来看，普遍存在布局欠缺合理的现象，难以充分释放其对城市形象、城市经济、城市生活等多方面的综合带动作用，规模效应性不强，主要归结于两个方面的原因：一方面，政府对于新区中的设施建设起到了决定性的作用，包括设施建设的选址和投资导向。但是，公共设施的