公文处理讲稿（ppt 68页）

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1、关于机关公文处理的若干问题主讲人：宋营川公文的概念、特点及作用公文行文关系、行文方式和行文规则公文的种类公文的格式公文的拟制公文办理公文管理上一页下一页公文的概念、特点及作用关于机关公文处理的若干问题一、公文的概念、特点及作用我们这里所讲的公文，主要是指党政机关在处理公务活动中所使用的文字材料。上一页下一页关于机关公文处理的若干问题公文具有五大特点：1、作者的法定性2、体式的规范性3、制作的程序性4、法定的权威性5、公文的时效性公文的概念、特点及作用上一页下一页关于机关公文处理的若干问题公文具有五方面作用：1、领导和指导作用2、宣传和教育作用3、联系和照知作用4、依据和凭证作用

2、5、规范和制约作用公文的概念、特点及作用主目录上一页下一页关于机关公文处理的若干问题二、公文行文关系、行文方式和行文规则1、行文关系（1）领导与被领导的关系（2）指导与被指导关系公文行文关系、行文方式和行文规则主目录上一页下一页关于机关公文处理的若干问题（3）平行机关之间的协作关系（4）不相隶属机关之间的行文关系公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题2、行文方式（1）下行文上级机关向所属和有业务指导关系的下级行文，包括上级机关的职能部门给下级机关的相关部门行文。包括：①一级下行文；②逐级下行文；③多级下行文公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下

3、一页关于机关公文处理的若干问题（2）上行文下级机关向有隶属关系和业务指导关系的上级机关行文，包括下级机关的部门向上级机关的部门行文。包括：①一级上行文公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题②逐级上行文③多级上行文④越级上行文（3）平行文同级机关和不相隶属机关之间的行文公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题3、行文规则（1）行文应当确有需要，讲求实效，注重针对性和可操作性（2）根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，特殊情况需要公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题越级行文的，应

4、当同时抄送被越过的机关（3）向上级机关行文，应当遵循：①主送一个机关，根据需要抄送其他相关的上级机关和机关，但不抄送下级机关。公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题②党委、政府的部门向上级主管部门请求重大问题，必须经党委、政府同意或者授权，属于部门职权范围内的问题应当直接报送上级主管部门。③下级机关报送的请示，如需以本机关的名义向上级机关请示，应当提公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题出倾向性意见后上报。不得将下级机关请示直接转报上级机关。④请示应当一文一事，不得在报告中夹带请示事项。⑤除上级机关负责人直接交办事

5、项外，不得以本机关名义向上级机关负公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。⑥受双重领导的机关向上一级机关行文，必要时应当抄送另一个上级机关。⑦不符合行文规则的上报公文,上级机关的文秘部门可退回下级呈报机关。公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题（4）向下级机关行文，应当遵循：①主送受理机关，抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。②党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权，可以向下级党委、政府公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于

6、机关公文处理的若干问题行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文。需政府审批的具体事项，经政府同意可由政府职能部门行文，文中需注明经政府同意。③党委、政府的部门在各自职权范围内可向下级党委、政府的相关部门行文。公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题④属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或者联合行文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上级机关应当责令其纠正或者撤消。⑤上级机关向双重领导的下级机关行文，必要时抄公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题送该下级机关的另一个上级

7、机关。（5）同级党政机关、党政机关与其他机关必要时可以联合行文，各自职权范围内的工作，不得联合行文；党委、政府的部门依据职权可以相互公文行文关系、行文方式和行文规则上一页下一页关于机关公文处理的若干问题行文；部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。公文行文关系、行文方式和行文规则主目录上一页下一页关于机关公文处理的若干问题公文的种类三、公文的种类根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定，党的机关使用的文种为14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、