中国环境产品国际竞争优势评估

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1、中国环境产品国际竞争优势评估　　近些年来，一些国家及区域组织在世界范围大力发展环境产品贸易自由化，以期实现环境保护和经济发展双赢的目标。全面评估环境产品贸易自由化的趋势下中国环境产品的国际竞争优势，将有利于中国认清所处的状况，并依此制定相应政策，实现预期的环境和贸易利益。本文以世界银行提出的43项与气候变化有关的环境产品作为研究对象，从环境产品的关税减让及环境产品贸易价值、数量和价格竞争力指数等方面，对中国环境产品的国际竞争优势进行综合评估，并提出了相应对策。一、问题的提出环境产品（EGs，Environmental10Goods），根据经济合作发展

2、组织（OECD）和欧盟统计局（Eurostat）的定义，是指为水、空气和土壤的环境破坏，以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治、限制，并使之最小化或得到纠正的产品。环境产品贸易有利于减缓全球环境问题，各国都意识到开展绿色革命、发展低碳循环经济是推动经济发展的正确选择，环境产品的实质就是削减或消除环境损害，具有环境友好的特性，在生产、使用和处置过程中对环境的危害小于其它可供选择的同类产品。开展环境产品贸易必然对缓解全球环境问题产生积极影响，对推进绿色经济成长起着重要作用。在这种背景下，环境产品贸易自由化越来越成为世界各国贸易发展的共同目标和，

3、环境产品贸易自由化能减少和消除环境产品的关税及非关税贸易壁垒，扩大环境产品的市场准入程度，有利于推动各国环境产品贸易的发展，更好地促进资源在整个世界范围的分配，帮助发达国家和发展中国家沿着更为环保和可持续的线路发展经济。环境产品贸易自由化也将对中国环境的改善及经济的整体发展都具有重要的积极作用。不过，中国作为WTO成员，在环境产品贸易自由化的进程中仍然面临着许多挑战和压力。因此，全面评估环境产品贸易自由化的趋势下中国环境产品的国际竞争优势，将有利于帮助中国认清所处的状况，并依此制定相应政策发挥这些优势，以帮助中国实现预期的环境和贸易利益。同时，对中国

4、构建环境友好型社会和建设生态文明，对中国更加有效地参与WTO贸易与环境议题谈判，以及在环境产品贸易自由化进程中谋取更大的国际利益，都具有十分重要的理论和现实意义。10然而，WTO《多哈宣言》第31（Ⅲ）段中虽然规定要求各成员国就降低或适当消除有关环境产品关税和非关税壁垒展开谈判，但是并没有明确给出环境产品的定义。WTO各成员都从自己的利益出发，提出环境产品清单来决定环境产品涵盖范围，然后再通过谈判达成对环境产品清单内容的共识，并针对清单所列商品进行降税。目前在环境产品贸易自由化的谈判过程中，主要的环境产品清单有以下四种，即APEC环境产品清单、OEC

5、D环境产品清单、WTO综合清单与核心清单，以及世界银行的环境产品清单。其中，为了配合国际社会应对气候变化的努力，实现贸易与环境协调的目标，世界银行提出了43种与气候变化有关的环境产品，即气候友好产品（Climate-FriendlyGoods）。气候友好产品的贸易自由化的谈判可以取得贸易和环境双赢的效果，深受各方关注。因此，本文将以此43项气候友好环境产品作为研究对象，综合评估我国环境产品的国际竞争优势，并提出相应对策以提升中国环境产品的国际竞争优势。二、43项环境产品的中国关税分析根据2008年12月多哈谈判非农主席案文，对于削减关税的模式，现在各

6、方基本同意对所有非农产品按照瑞士公式：削减后税率=系数*现有税率/（系数+现有税率）。“拉米方案”（LamyPackage）设置的系数是发达国家为8，发展中国家可以选择20、22或25。发展中国家可以自由选择其中一个系数，但选择越小的系数（也就是关税削减幅度越大）享受的灵活性也就越多。但实际各方对系数值的意见并不一致，各个国家对给予灵活性的幅度有各自的不同要求。根据上述公式，削减后的结果一定会使削减后税率≤系数。则达到高税多减，低税少减的效果。世界银行提出的43项环境产品都属于非农产品范畴，所以都须按照此公式削减关税。10彼得森研究所AdlerMat

7、thew等人（2009）的研究中指出，对于世界银行43项气候友好环境产品，若所有WTO成员将其关税都降到0，此43项产品的全球出口贸易将增加77.8亿美元。中国在此43项环境产品上将增加18.3亿美元的逆差。其中，中国的进口贸易增加额为22.8亿美元，但是中国的出口增加额共计仅4.5亿美元，其中对美国的出口增加2亿美元，对欧盟和日本的出口增加非常少。对印度出口额将增加1.5亿美元，对巴西出口额将增加0.9亿美元。接下来，我们将考察按照上述关税公式削减后（中国取系数20）中国在43项环境产品上的税率的变化情况及其影响（见表1）。在此，本文把税率大于0、

8、小于或等于5%的关税规定为低关税；税率大于5%、小于或等于10%的关税定为中等关税；税率大于10%的关税则定