中国东海渔民捕鱼安全问题探析

《中国东海渔民捕鱼安全问题探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国东海渔民捕鱼安全问题探析　　【摘要】近年来，韩国、日本不断在我国东海海域制造事端，非法干扰我东海渔民正常的捕鱼作业，威胁我国东海渔民的安全。本文在《联合国海洋法公约》规定基础上，对我国与韩国、日本就东海专属经济区划界问题做简要探讨，并提出维护我国东海渔民作业安全的对策，包括采取政治与法律维权措施厘清专属经济区界限、加强中国海警执法队伍建设、教育渔民知法，完善我国海事监管执法机制等，为东海渔民捕鱼安全，为我国实施海洋战略提供坚实的保障。【关键词】中国东海；渔民捕鱼；渔业安全；中国海警一、引言16据媒体报道，2012年10月16日下午3时10分许，韩国木浦海洋警察署所属“3009”舰在全罗南

2、道新安郡黑山面红岛以西北90公里海上发现30余艘“非法捕捞”的中国渔船。双韩国海警使用镇压装备，将双拖网渔船“鲁营渔”号等两艘100吨级的中国渔船阻截，并将船员逮捕。在冲突中，一中国船员张某（44岁）左胸部不幸被海警发射的橡皮子弹击中。受伤后的张某立即被移送到“3009”舰接受急救后，用直升机再被送往木浦韩国医院。昨日18时许，张某因抢救无效身亡。19日韩海警针对“辽丹渔23827”号渔船的船长张某等11人和“辽丹渔23828”号船长吴某分别以妨碍特殊公务执行、违反在专属经济区（EEZ）行使主权的相关法律为嫌疑申请了拘捕令。该事件发生在中日钓鱼岛争执最为激烈的时候，它让每一位中国人的感受十分

3、强烈，中国的邻帮，不管国家大小，他们怎么都在试图欺负中国？从深层次考虑这不能不说是一种民族遗憾，与中国政府长期以来海洋维权不力有关。2011年年底，中国海监在中国东海专属经济区苏岩礁附近巡航执法时，与韩国海警发生对峙。苏岩礁位于中国东海，韩国称之为离于岛。苏岩礁位于中国东海大陆架上，在中国专属经济区内。但2000年起，韩国不断采取变“礁”为“岛”的动作，试图将苏岩礁及周边水域纳入其专属经济区，先是在礁上建起15层高的钢架建筑，还配备直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头等，并有“研究人员”常驻，取名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。韩国政府还宣布计划今年年底前向联合国大陆架界限委员会提交东海大陆

4、架划界正式文件，申请扩大在东海的专属经济区范围。韩国济州地方议员们还模仿日本，给苏岩礁制定了“离于岛日”。16海权虽然不是国家兴衰的唯一决定条件，但是对国家的兴亡起着重要的作用，它影响着国家的主权、领土、综合国力。中国是海陆复合型国家，海洋对中国的可持续发展至关重要。近年来，中国海洋领土安全受到各种危害活动的严重威胁，特别是日韩两国侵占我过东海岛屿及专属经济区，公然在我海域抓捕作业渔民，因此如何划定双方专属经济区界限以及保护我国渔民正常作业权益显得十分必要。二、我国东海渔业资源的现状仅以浙江省为例，浙江毗邻海域面积26万平方公里，相当于全省陆域面积的2.6倍。浙江有丰富的港、渔、景、岛等海洋

5、资源及其组合优势，海岸线6696公里，居全国首位；面积500平方米以上的海岛2878个，全国第一；近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量全国第一。16但是近年来东海海洋渔业资源衰退严重，主要表现在上世纪国家投资建设的商品鱼基地、渔民世代赖以生存的水域和一些养殖主要品种生产区域被占用、填埋；陆域环境污染和各类沿海工程建设导致一些传统养殖品种、特有品种的繁育、生产环境遭到破坏，水域逐步丧失渔业功能，生产能力下降，三门湾、乐清湾和象山港等渔业生物资源丰富的港湾环境条件急剧变化，贝类、鱼虾类等海水养殖苗种基地大幅度减少；过度捕捞造成近海和内陆水域渔业资源严重衰退；由于长期采取粗放式、掠夺式捕捞方式，

6、造成传统优质渔业品种资源衰退程度加剧，渔获物的低龄化、小型化、低值化现象严重。①近海渔民捕捞收获量和经济鱼类数量大幅下降，渔民为了生计不得不远离海岸捕捞，在当前与邻国就专属经济区仍存在争议的背景下，很可能会与海上邻国发生纠纷、冲突，由此对我国切实保护渔民出海捕鱼安全提出严峻的挑战。三、东海的专属经济区划界问题中国东海东西宽150-360海里，南北长630海里，总面积约30万平方海里。东海是中、韩、日三国领土环绕的一个半封闭海。东海海底地形与中国大陆一致，由西北向东南逐渐倾斜，直至冲绳海槽。目前中国在东海面临与日、韩两国专属经济区的划界问题。16《联合国海洋法公约》规定，专属经济区是领海以外并

7、邻接领海的一个区域，从测算领海宽度的基线量起不超过200海里的海域。从公约的规定可以看出，距离原则是沿海国主张专属经济区的法律根据。按照公约的规定，海岸相向或相邻国家之间的领海划界原则上遵循等距离或中间线原则，但为了达到公平划界目的，在领海划界中需要考虑到历史性所有权以及如海岸地理形状等特殊情况。[1]一般来说，专属经济区的海域面积应与海岸线长度成比例，即海岸线越长，所包含的海域面积应越大，海岸线越短，与之对