两型社会城乡规划指标体系整体框架探究

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1、两型社会城乡规划指标体系整体框架探究　　摘要：当前国家正在提倡建设资源节约型和环境友好型社会，其中资源节约主要是指社会经济发展要建立在资源节约基础之上，城市的建设和发展过程中应当降低资源的消耗，提高利用率；环境友好则是人与自然的共生形态，即人类生产生活要与自然生态环境相协调，实现其可持续发展。在这样的时代背景下，城乡规划指标体系编制，也会面临更高的挑战和要求，实践中应当突破传统的规划理念和发展模式，积极探索以节约资源、保护生态环境为宗旨的人与自然和谐共生的现代规划体系。本文将对两型社会背景下的城乡规

2、划内涵、城乡规划指标选择等问题进行分析，并在此基础上就两型社会城乡规划指标体系整体框架的构建提出一些建设性建议。关键词：两型社会；城乡规划；指标体系；框架；构建；研究中图分类号：TU98文献标识码：A11从实践来看，城乡规划与两型社会的本质之间存在着非常密切的关联性和相似性，对于城乡规划指标体系而言，实际上它是由一系列相互关联的统计数值构成的有机整体，其主要是针对城乡规划中的关键性内容和目标所构建的一个整体框架，具有较为明确的指向性和结构性。在当前的形势下，加强对两型社会城乡规划指标体系的研究，具有

3、非常重大的现实意义。一、两型社会背景下的城乡规划分析（一）概念研究两型社会背景下的城乡规划指标体系，实际上包含着两个层面的含义，一方面是两型社会，另一方面则是指城乡规划指标体系，这实际上是在强调两型社会与城乡规划指标体系之间有内在的关联性和对应结合点。两型社会城乡规划指标体系源于城乡规划，而又反作用、服务于现代城乡规划工作，因此可以说其同时体现和反映出了两型社会与城乡规划内容，二者相互对应。对于两型社会城乡规划而又，要从环境友好与资源节约两方面进行剖析，集约、高效地利用当前的土地、水以及能源资源，科

4、学合理地组织和布设生态、产业、居住以及人文景观等空间，从而创造出一个友好、宜居的生存环境，实现城乡规划与生态环境保护相协调的可持续发展目标。11实践中，通过对当前国内外城乡规划体系编制标准、设计要求的分析与研究，可将城乡规划之内容分为用地布局、综合交通、城建设计以及市政公用设施建设等方面的规划。城市规划标准是一种编制准则，旨在确保规划编制及其管理工作的规范化、标准化。其内容主要包括以下几个方面，即总则、城市设计、城市用地、道路交通与市政公共设施以及环境卫生和防灾等方面的附录说明。而两型社会城市规划则

5、应当包括以下几个方面的内容，即资源要素评价与调查、环境容量及自然生态的适宜度、指标评价体系的建立及其规划目标、环境污染综合防治、生态功能区划及相关土地布局、人口容量是否适宜、产业结构调整与布局、园林绿地规划以及资源应用保护和市规划管理策略研究等。对于两型社会城乡规划指标体系而言，它主要是为两型社会城乡规划建设服务的，因此在内容和结构上与普通的城市规划标准存在着一定的差异性。基于此，笔者认为两型社会城乡规划指标体系应当把两型社会目标内容与当前的城市规划标准一起纳入到该体系之中，从而使二者结合的更为紧密

6、。（二）两型社会城乡规划指标体系整体框架构建的必要性11从两型社会城乡规划指标体系中可以看出，其中的很多内容与现代城市用地以及市政建设规划标准之间存在着内在的对应关系，若将二者有机的结合，恰巧可以填补二者在具体规划层面上的空白。从实践来看，当前国内的很多专家、学者，也建构了很多两型社会综合指标体系，通过分析发现，这些综合指标体系所关注的多是宏观结构问题，尤其对社会经济指标研究的更为深刻，严重忽略了城乡规划建设问题，即便有这方面的研究，可操作性也比较差。而两型社会城乡规划指标体系则与之有所不同，它的存

7、在主要是为两型社会城市圈的规划建设提供服务，在内容、结构上与前者有所区别。在笔者看来，两型社会城乡规划指标体系，还应当对城乡总体规划指标体系、两型社会综合指标体系进行优化整合，以此作为基础，加强两型社会城乡规划指标体系整体框架的构建。两型社会城乡规划的目的在于两型社会建设，并与城乡规划研究领域进行有效对接，主要包括下表中的内容。由表中所列内容可以看出，两型社会城乡规划内容和城乡用地、共用设施建设、综合交通以及绿地规划等内容相对应，这正好填补了二者在规划领域的联系空白。规划内容两型社会城乡规划用地规划

8、环境容量、生态功能区划、城乡统筹、土地恢复、公共设施、土地混合应用、以及两型社会社区规划和开发强度综合交通规划公共交通、人行慢行系统以及可达性改善和道路体系生态化基础设施规划流域整合、水资源节约保护、雨水收集、污水净化、资源供应节约控制、资源回收利用、再生能源供应、环境卫生规划以及垃圾废品的收集与处理城市建筑设计控制社会主义新农村建设、文物建筑保护、绿色建筑技术应用；地方人文特色设计以及空间立体资源开发与应用11二、两型社会城乡规划指标选择在两型社会城乡规划指标体系整